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张宏春同志在全区创建全国文明城市动员大会上的讲话
发布日期:2018/5/23 点击次数:[645]

同志们:
      今天,区委、区政府在这里隆重召开全区创建全国文明城市工作动员大会,主要任务是认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,按照市委市政府的统一部署,深刻总结上一轮创建工作,全面部署新一轮创文任务,动员全区上下进一步提高认识、坚定信心,攻坚克难、戮力同心,以新发展理念,以系统性思维,创建再出发,高水平推进文明城市创建工作。马上,区委李书记将对新一轮全国文明城市创建工作提要求,大家要认真学习领会,抓好贯彻落实。根据会议安排,我先讲三点意见。
      一、正视区情,坚定创建全国文明城市的信心
城市是经济社会发展和人民生产生活的重要载体,是现代文明的标志,更是我们共同的家园。全国文明城市是含金量最高、影响力最大、最具价值的城市品牌,是反映城市整体文明水平的综合性荣誉称号。2015年2月,我市开始启动全国文明城市创建工作,亭湖作为盐城的主城区,是创建的重要载体和重要窗口。我区坚持以人民为中心,突出创建为民、创文惠民,紧紧围绕“31290188”的创文测评体系,主动担当,创新作为,加大投入,强化城乡规划、建设和管理,系统性开展精神文明创建活动,大力发展各项社会事业,取得了一定成效。
      第一,城市人文品位明显提升。坚持将创建全国文明城市与改善民生结合起来,将增强城市功能作为提升城市文明程度的重要基础,一手抓硬件完善,一手抓软件提升,着力补齐城市基础设施建设的“短板”,加固城市管理水平提升的“底板”。围绕“五个一”战略工程,三年累计实施城市交通、基础设施、公共服务设施等城建重点项目近500项,城市道路、供水、供电、供气、排污等基础设施及教育、医疗、文化、体育等公共服务配套加快完善,一座沿海美丽中心城市区呼之欲出。坚持围绕市民需求搭建创建载体、开展创建活动、实施创建项目,营造更加宜居宜业、共建共享的城市环境,市民的获得感显著增强。三年累计整治无主管老旧小区55个,新建和升级改造集贸市场16个,出新、增划机动车停车位、非机动车停放区2万处,解决市民反映问题3120个。在去年中央测评问卷调查中,市民对创建全国文明城市的满意率首次达91%。
      第二,市民文明素质明显提升。坚持把培育和践行社会主义核心价值观作为强基固本的基础工程,贯穿于文明城市创建的全过程,凝聚起、迸发出创文无穷的“市民智慧”“民间力量”。在市区人流量密集场所和主要干道出入口,设置了40多座社会主义核心价值观雕塑,在城市绿化带,树立了4000多面社会主义核心价值观铭牌,在居民小区楼道和建筑围墙上设置手绘文化墙,宣传核心价值观、新二十四孝等内容,让文明融进市民灵魂、形成城市基因。编印《市民文明手册》5万份、《创文市民认知卡》8万份,充分凝聚创建共识。开展“向不文明行为告别”主题大讨论,充分激发市民群众参与创建的积极性。邀请道德模范、身边好人、文艺工作者等走进街道、走进社区,用文艺形式宣传创建。三年来,全区涌现出国家级文明创建集体6个、省级集体122个,1人当选“中国好人”、3人入选“江苏好人”。
      第三,干群拼搏精神明显提升。2015年2月创建伊始,全区广大干部支持创建、投身创建、服务创建,涌现出许多可圈可点的创建典型、很多可赞可褒的先进人物。建立了区领导联系街道、区相关部门包保社区推进全国文明建设创建工作制度,区四套班子领导带头深入街道指导督查,积极帮助基层协调解决问题,有力推动创建工作深入开展。各级机关干部包括市级挂钩部门干部深入社区、街面、巷子,搞宣传、搞卫生,与市民想在一起、干在一起。许多市民积极参与,争做文明志愿者。全区上下干群同心,通力协作,迎难而上,奏响了一曲气势恢宏的创建大合唱。
      上一轮全国文明城市创建,浓缩了亭湖人执着不懈的创建历程,也创出了亭湖的城市活力和品质,创出了市民的归属感和幸福感,这是我们高水平推进新一轮创建全国文明城市的信心之所在、机遇之所在,也是动力之所在、基础之所在。但是,由于亭湖城区面积大、老旧小区多、设施底子薄,城市建设管理、市民文明习惯养成等方面还存在许多薄弱环节,创建过程中仍然有较多短板缺项。特别是在去年中央测评中,39类80多个点位,我们有一半以上点位被扣分,失分点主要集中在居民小区、主次干道、商业街道区、街道乡镇的环境卫生和交通秩序管理等方面。虽然我们作出了很多建设性的艰辛努力,也取得了令人瞩目的进步,但还是遗憾地与第五届全国文明城市失之交臂。一是基础欠账仍然较多。棚户区、危旧房面广量大,今年全区计划实施的棚改项目就有61个,需改造面积230万平方米、征收房屋1.87万户。老城区人居环境亟待改善,今年就要完成216个无物业主管小区托底管理。黑臭水体有较高存量,已整治河道返黑复臭问题突出,今年就要完成12条非骨干河道整治截污。基础设施和公共设施不够配套,部分背街小巷给排水管网陈旧、路面积水,一些次干道和巷道路面破损、坑洼不平。二是文明素养仍需增高。部分市民生活习惯和文明意识提升空间很大,在内家庭失和、溺爱子女、忤逆老人的行为时有发生,在外不讲诚信、不讲公德、不讲情义的现象常有出现。我们教育、引导市民的办法不多、能力不强,志愿服务、市民学校、道德讲堂等缺少保障,新市民的教育引导任重道远。三是管理水平亟待提升。违法建设治理难度较大,存量违建拆除进度不快,新增违建时有出现,市民反响强烈。交通整治成效尚未完全显现,行人乱闯红灯、非机动车逆行抢行、机动车随意变道等现象依然严重,公交站点礼让乘车还不到位。环境卫生、店外出摊整治不彻底。一些集镇、城乡结合部、集贸市场脏乱差现象仍然突出。四是社会组织仍需培育。据统计分析,我区街道和经济区拥有各类非企业社会组织1.27万个,注册企业8.35万户,上一轮创文中社会组织参与率不足40%。志愿者服务组织发展不够充分,力量资源配置率和利用率不高,服务创文的机制尚不科学和健全。有些社会组织“门前三包”责任难以落实,主动投身创文的意识不强、措施不实。五是城市特质仍需彰显。我们海盐文化、红色文化、生态文化交相辉映,但在上一轮创建中挖掘和光扬不够充分,结合度不够深,震撼力不够强,“铁军精神”“仙鹤情义”“空气品牌”没能成为显著“加分项”。我们身处百河之城,水是最大的城市特色,海是最强的城市符号,但我们“水环境”不容乐观,“海文章”才有题目。凡是过去,皆为序章;一切向前,出发远方。全区上下要深刻认识到,文明城市应当创、能够创、会创成,在新一轮创建中,我们必须正视区情实际,没有任何理由妄自菲薄,但也不能轻描淡写,而要以创建为民、创建惠民的意识和情怀,以踏石留印、抓铁有痕的担当和气魄,毫不动摇、坚持不懈地投身创文,创出亭湖的高质量、高水平。
      二、突出重点,夯实创建全国文明城市的根基
      全国文明城市创建周期为三年,今年是开局之年、基础之年。全区上下一定要遵照区委常委会的决策部署,对照中央测评标准要求,按照我区创建全国文明城市三年行动计划任务,以培育和践行社会主义核心价值观为根本,以惠民育民靠民为宗旨,坚持创建惠民、问题导向、全域创建、精准创建、合力创建,从细节处着眼,向关键处发力,重点实施城市文明十大提升工程,不断提高市民文明素质、城市文明程度、城市文化品位、群众生活质量,夯实创建根基,坚决打赢新一轮全国文明城市创建攻坚战。
      (一)以“盐城市民文明十六条”为主抓手,提升社会文明程度。没有文明的市民,就没有文明的城市;没有市民整体素质的提升,创建全国文明城市就无从谈起;而创文靠民,市民中蕴藏着无穷的智慧、磅礴的力量,这是创建文明城市的基础工程、灵魂工程。创文一定要紧紧围绕市民、服务市民、引导市民、依靠市民,以“盐城市民文明十六条”为主抓手,打通市民文明素质的思想、制度、氛围“堵点”,不断提升社会文明程度。要增进市民文明意识。把社会主义核心价值观融入经济社会发展实践,渗透到人们日常生产生活,在落细落小落实上下功夫,通过教育引导、舆论宣传、文化熏陶、制度保障等方式,使社会主义核心价值观进机关、进农村、进社区、进企业、进校园,渗进市民心田,融进城市血脉,内化为决胜全面小康的坚定信念,外化为建设“强富美高”新亭湖的自觉行动。大力推进公民道德建设工程,推广普及“盐城市民文明十六条”,给市民行为立规矩、定标准、设“红线”,加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设,提高市民思想觉悟、道德水准、文明素养。要增强社会文明风尚。广泛开展文明社会风尚行动,倡导“亭湖文明我文明、我文明亭湖闻名”,加强文明交通、文明旅游、文明用餐、文明观赛、文明上网、文明交际等教育引导,大力普及文明礼仪规范,办好对外交往日常礼仪用语主体班,让文明之风吹拂亭湖城乡。加强社会诚信体系建设,积极评选亭湖诚信之星,打造诚信示范街道、诚信商户,健全完善守信激励和失信惩戒机制,让诚信之行遍布亭湖大地。持续开展文明校园创建、优秀传统文化进校园等系列活动,深入践行“八礼四仪”,开展未成年人文明礼仪养成教育,营造有利于未成年人健康成长的社会文化环境。要增加城市文明因子。精心组织评选亭湖道德模范、身边好人、最美人物、美德少年等先进典型,培育挖掘推出国家级、省级、市级道德模范和身边好人,通过道德模范巡讲巡演、座谈交流、事迹报告等形式广泛开展学习宣传活动,用典型的感人事迹和人格力量激发市民见贤思齐、崇德向善。发挥社会组织不可替代的正向作用,认真贯彻落实《志愿服务条例》,健全完善制度,支持各类志愿服务组织发展,推动学雷锋志愿服务活动持续深入开展,全面提升社会组织和志愿服务工作水平,让志愿服务成为亭湖创文工作中最亮丽的一道风景线。
      (二)以“三治三化”为主抓手,提升城市美丽特质。文明城市创建内容包括硬件设施和软件建设两大部分,是硬指标、铁任务,也是我区创文过程中难度较大、失分最多的一个痛点。目前,全市正在全力组织实施“三治三化”,利用3年时间,坚决打赢治理水环境、棚户区、违法建设的三场硬仗,全力推进城市绿化、亮化、美化,让城市更美丽,让市民生活更美好。这与创文工作正好理念同一、目标同向、时间同步,两者应该相得益彰、互促共进。要强化规划引领。突出以人为本、尊重自然、传承历史、绿色低碳的理念,加强对城市空间立体性、平面协调性、风貌整体性、文脉延续性的规划和管控,留住亭湖特有的地域环境、文化特色、建筑风格、乡风民俗等文化基因和故土乡愁,充分发挥规划的战略引导和刚性控制作用,维护规划的严肃性和权威性。加强与市对接,跟踪新一轮城市总体规划和乡村发展规划修编,更多、更精准、更完美地突出亭湖主体、体现亭湖元素,配套完善各类专项规划,确保我区城乡基础设施、公共服务设施、城乡环境、各类建筑能够实现高起点定位、高水平规划、高标准建设。要突出建设重点。强势推进黑臭水体治理,完成市区非骨干沟河整治截污,完善城乡污水处理设施和管网。强势推进旧城改造,组织实施棚改项目,配套完善学校、医院、停车场、农贸市场、公共厕所等与居民生活息息相关的设施,让利于民、便捷为民。强势推进治违拆违,力争违法建设“零新增”,存量违法建设依法基本拆除。精心实施城市绿化工程,通过规划建绿、见缝插绿、拆墙透绿、垂直挂绿、拆迁增绿等措施,凸显城市水绿底蕴。精心实施城市亮化工程,打造夜景靓点、靓线、靓片,烘托城市自然气质。精心实施城市美化工程,开展海绵城市建设和易淹易涝点整治,加快完善电力通讯、给排水、环卫等配套设施,提升城市文明颜值。健全完善老旧小区长效管理机制,实现216个小区全覆盖。推进特色楼道文化建设,让各类人群抬眼可见、举足即观,涵育文明风尚。要彰显城乡一体。抓住高铁、高架、高速、机场等相关项目建设契机,提高城乡交通基础设施互联互通水平和交通网络运行效率。推进基层基本公共文化服务标准化、均等化,加快公共文化场馆改造提升和图书馆、影剧院等专业性文化设施建设,下大力气建设“城市书房”“农家书屋”。结合实施乡村振兴战略,加快基础设施、公共服务向农村延伸,支持农村改路、改水、改厕和旧村改造、区域环境综合治理,推进城乡环卫一体化,进一步美化农村环境。统筹规划和精心组织实施环保科技小镇、智能制造小镇、丹顶鹤风情小镇等8个特色小镇,充分挖掘亭湖城市、产业、生态、人文的内涵和精髓,用新特产业提升城市品位,用特色文化增添城市魅力,用生态环境打造城市气质。
      (三)以“十个没有二十个有”为主抓手,提升城市治理水平。城市三分建七分管,城市综合管理水平不仅关乎市民切身利益,更影响城市形象,是创文的难点。城市管理就应该像绣花一样精细。我们一定要按照城市建设管理“十个没有”的负面清单和“二十个有”的基本功能,强化问题导向,创新治理方式,不断提升城市科学化、精细化管理水平。要提升市容环境管理水平。从市民群众反映最强烈的问题入手,进一步加大市容环境硬件投入,扎实开展环境卫生整治行动,充分运用市场机制提高城市保洁水平,严格落实“门前三包”责任制,常态保持环境卫生。大力开展背街小巷路面破损、违规占道、乱堆乱放、车辆乱停、架空线缆等专项整治行动,对各种“乱象”问题进行针对性治理,全面净化背街小巷空间,切实规范背街小巷容貌秩序。加快建设数字化城市管理系统,提高城市智能化管理水平。要提升市场经营管理水平。强化市场监管,规范经营秩序,督促集贸市场、商场超市等主体加强内部环境综合整治和日常管理,整修各类破损设施,加强重点部位保洁,把诚信经营宣传落实到位,杜绝出售过期、变质、伪劣食品、商品现象。管疏结合,加强集贸市场周边环境卫生管理,疏导流动摊点,取缔“马路市场”。要提升交通秩序管理水平。交通秩序是创建全国文明城市的最大难点,也是中央检验各地创建成效的重点。开展文明交通宣传,积极组织市民广泛参与“交通违法随手拍”活动,深化抄告制度,广泛曝光交通违法行为。加强城乡交通安全管理设施建设和维护,优化行人过街设施设置,完善道路标识和路面划线。有计划地对城市主次干道交通路口实施渠化改造,实行交通信号“绿波”控制。加快市区公共停车设施建设,实施道路泊位升级改造,不断提高城市停车管理智能化、标准化、人性化水平。要提升窗口行业服务水平。将“3550”改革不断推向纵深,不断提高办事效率,构建“亲清”的新型政商关系和“精进”的优良服务环境。加强从业人员培训,扎实开展争创文明窗口活动,建立高效的投诉处理机制,打造环境优美、规范透明、人民满意的服务窗口,擦亮城市窗口,树立行业新风,展示亭湖形象。
      三、压实责任,汇聚创建全国文明城市的合力
      创建全国文明城市是一项覆盖面广、关联度强、时间跨度长、民意呼声高的系统工程。全区上下一定要增强必成信心,理清创建思路,加大工作力度,完善体制机制,力促责任落实,汇聚各级组织共创共建、市民群众广泛参与的工作合力,确保全面完成各项创建任务。
      一要以更高的谋划组织创建。新一轮全国文明城市评选,中央文明办明确,盐城由中央文明办每年测评一次,测评分值权重为第一年占15%、第二年占25%、第三年占60%,总成绩作为推荐参评第六届全国文明城市的依据。按照全国文明城市测评体系标准和要求,区委调整了领导小组和指挥部,创建指挥部下设办公室和7个专项工作组,抽调人员集中办公,确保创建工作常态化运转。我们要准确把握全国文明城市创建的评选规则,既科学谋划,制定实施好三年创建总体计划,又立足当前,从头从紧抓好年度工作,一步一个脚印地把各项创建工作向前推进,集小成为大成,集小胜为大胜。
      二要以更严的标准开展创建。要适应新时代精神文明创建的新形势,推动文明城市创建工作早谋划、快启动、再出发。要迅速把三年目标年度化、清单化,把战略任务工程化、项目化,把创建责任明细化、具体化,每个月干什么、每个季度干什么、每一年干什么,都要有明确细致的安排。各镇街园区、各部门单位要把文明城市创建工作作为“一把手”工程,切实履行第一责任人职责。党政主要负责同志既要挂帅,更要出征,对本辖区、本部门的创建任务、难点问题、薄弱环节、应对举措做到心中有数。对涉及多个部门的工作,牵头单位要主动担责,搞好组织协调,相关单位要服从安排,令到即行,抓好落实。要加强督查考核,定期开展暗访检查和第三方测评,通报结果,分析问题,推进整改,严格问责,做到信息畅通、协调有序、联动快速、形成合力。
      三要以更强的力量支撑创建。创建文明城市决不是某一个人、某一个部门的事情,而是全区上下共同承担的职责。全区上下要发挥各自优势,整体联动,拧成一股绳,形成一股劲,合力推进创建。要按照“谁主管、谁负责”原则,坚持条块结合、属地为主,坚决杜绝责任悬空、推诿扯皮现象发生。要进一步加大创建支持力度,确保创建经费足额到位。要优化支出结构,把创文工作中涉及到的民生建设项目作为投入重点,加强城市公共管理、社会事业和基层社区建设。要积极向上争取,充分调动各方面因素,广泛吸收社会资本参与创建、支持创建。
      四要以更浓的氛围推动创建。要坚持“创建靠民、创建惠民、创建育民”,通过多种途径把广大市民发动起来,形成全民参与、城乡联动、全域同创局面。要适应“微时代”特点,运用互联网和微博、微信、微视频、微电影等新媒体、新介质、新应用,使创建活动互动起来、活跃起来,营造浓厚创建氛围。要市区联动、全区发动、全民行动,将各方力量调动好、各类资源整合好、各种关系协调好、各方面作用发挥好,让文明城市的创建工作家喻户晓,不断增强市民的认同感和参与度。
      同志们,创建全国文明城市,既是一项政治任务,也是一项民生工程。让我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,在区委的坚强领导下,紧紧依靠全区人民,不迟疑、不懈怠,勇担当、勇作为,再鼓劲、再出发,不断开创全国文明城市创建工作的新局面,为如期高质量创成全国文明城市而努力奋斗!

 

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