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张宏春同志在全区建筑产业发展工作会议上的讲话
发布日期:2018/2/23 点击次数:[397]

同志们:
    新春伊始,全区建筑铁军即将挥师征战四方。今天区委、区政府召开全区建筑产业发展工作会议,基于三个维度的考量:一是祝福,祝全区建筑战线上的经营者、管理者、服务者和建筑工人幸福安康、事业兴旺、万事吉祥;二是表彰,总结过去三年尤其是去年工作,表扬先进,激发动能,提升全区建筑产业的质量效益和品牌形象;三是动员,请大家按照高质量发展的要求,把建筑产业作为全区的春光产业、基础产业、富民产业、强区产业来重抓,解放思想,创新有为,奋力推动全区建筑产业再跨新台阶。刚才,区住建局道玉局长通报了全区去年建筑产业发展情况,对做好今年工作提出了建议,目标靠实、措施务实,我完全赞同。相关建筑企业和板块作了发言,讲得都很好。会上,还表彰了2017年全区建筑产业发展工作先进集体和先进个人,我代表区委、区政府向你们,并通过你们向全区建筑战线表示热烈的祝贺和诚挚的慰问!下面,就如何推进全区建筑产业在新时代实现新跃升,我强调三点意见。
    一、坚定不移发展建筑产业
    2017年是我区经济社会发展取得重要突破的一年,全区上下坚持稳中求进的工作总基调,深入贯彻新发展理念,积极推进供给侧结构性改革,以“五个一”战略工程为主抓手,坚定不移打好转型升级组合拳,全力以赴稳增长、调结构、优生态、促改革、惠民生、防风险,经济发展质效持续向好。全年地区生产总值首超400亿元,工业企业增长面创三年来最好水平,财政收入实现脱虚向实,各类市场主体总量全市第一,外贸进出口总额首次跨上8亿美元台阶,入选2017全国投资潜力百强区,全面小康综合实现度稳居苏北前列。这份成绩单来之不易,但也离不开建筑战线的辛勤劳动、创新作为,离不开建筑产业的长足发展、积极贡献,离不开建筑企业的奋力开拓、利税支撑。可以说,2015年前,与周边建筑产业较为兴盛和发达的地方比,亭湖的建筑产业在经济方阵、市场队列中还“默默无闻”,但我区又具有建筑产业良好的发展基础、较多的从业人员和充裕的市场资源,发展建筑产业大有空间、大有希望、大有可为。2015年,区委、区政府审时度势,十分敏锐地抓住了发展建筑产业的重大战略机遇,明确了建筑产业在我区经济和社会发展中的极端重要地位,精准发力、接续给力,三年来,全区建筑产业实现了“量质双升”。一是产业规模迅速扩张。去年全区建筑业总产值达176亿元、增加值近50亿元,分别增长27%和25%,产值占GDP权重超过40%。而2014年末,全区建筑业产值还仅仅只有84亿元,三年产业规模增长了1.1倍。二是从业人员收入骤增。全区有近10万人在从事与建筑业相关工作,而2014年初只有一半。一般来说,一个人身后是三个人的家庭,10万人的身后就是30万人,建筑产业支撑了全区近40%的人口和家庭。去年建筑业劳动生产率为40万元/人,较2014年增加10.6万元/人,对城乡居民增收贡献度超过30%,建筑工人月均工资性收入超过6000元,较2014年末增长了50%。建筑行业还有很多高端的管理人才、专业技术人才,去年一年数量增幅达8%。三是市场份额逐年攀高。2017年全区建筑业共签订合同总额193亿元,增长16.8%,比2016年提高了2.8个百分点,相比2014年签订合同总额增加了100亿元,增长了将近1.1倍。四是品牌资质不断突破。全区建筑业集约化经营逐渐增强,企业数量大幅增加,2017年末,具有建筑业资质等级的建筑业企业344户(含劳务分包),比2014年末增加161户,增长了将近一倍。而2017年全区就新增建筑施工总承包一级企业3家、专业承包一级企业10家,累计全年总承包一级企业达11家,专业承包一级企业达18家。五是税收贡献越来越大。2014年末,全区不含房地产业的建筑业税收仅为3.4亿元,占一般公共预算收入比重仅为6%。而2016、2017年末,建筑产业贡献税收分别达5亿元、5.6亿元,2017年末较2014年末,增长了65%。去年全区唯一一家纳税超亿元企业是建筑房地产企业,30家纳税超千万元企业中有18家是建筑房地产企业。
    通过3年左右的努力,我区建筑产业已经从“传统产业”成为“新兴产业”,已经从“边缘产业”成为“支柱产业”。对于亭湖来讲,建筑产业是无可质疑、无可非议、无可撼动的基础产业、支撑产业、富民产业、税赋产业和朝阳产业,既可稳增长、促发展,更可惠民生、促就业。新时代要有新作风、新风貌、新气象。希望大家一定要更加深刻地坚定这一重大产业判断、经济地位判断,牢牢抓住稍纵即逝的发展机遇,乘时而动,顺势而为,坚定不移地、持之以恒地发展建筑产业。
    二、全力以赴做强建筑产业
    党的十九大报告深刻指出,我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段,正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期。建筑产业也步入了增速换档、结构调整、动力转换的攻坚期。当前,我区建筑产业虽然不再是“一把瓦刀闯天下”“几个瓦工走天下”的初级粗放模式了,但是,也既面临着做大总量和优化质态的双重挑战,更承担着促进发展和富民增收的双重任务,危中有机,机可避危。发展建筑产业,是一场困难与转型的博弈,有一个吹尽狂沙始到金的过程,不进则退、不进则废,慢进就是退、慢进也会废。我们必须要按照高质量发展的要求,狠抓关键,精准发力,推动全区建筑产业新旧动能转换,坚持无中生有、有中创特、特中出新,全力以赴做强建筑产业。
    第一,招大创强,提升产业支撑力。继续推进建筑业产值倍增计划,今年确保有20%以上的增速,到2020年底总量超500亿元。一要招引骨干企业。我们提出招引产业要实现全覆盖,建筑产业招商是今年一个重头戏。要瞄准有特级资质、有装备实力、有科技支撑、有精品工程、有品牌信誉、有企业文化的名企大司,广泛开展招商活动,凡新注册到我区的,视规模、资质、纳税等情况,在项目选址、土地指标安排等方面优先,年内要确保有特级资质建筑名企落户。有资料表明,海门市、通州区、江都区、海安县,建筑业产值都已突破1000亿元,与这些地区持之以恒地推进建筑企业招商分不开,说明建筑企业招商大有可为。要明确三个招引层次,区招特级资质企业,重点板块招一级资质企业,一般板块招二级资质企业。二要培育龙头企业。支持规模建筑企业做强做优,以高科技装备扩大市场覆盖率,提高业务外向度。支持建筑企业强强联合,形成联合体向工程总承包领域拓展。支持做大做强总承包企业和各类专业施工企业,推动施工总承包向工程总承包EPC转变。支持建筑企业参与城市轨道交通建设试点,广泛涉足轨道交通、机场、铁路、公路、电力、能源、水利、环保等众多专业工程承包,跻身高、大、难、新、特项目的施工,引导有条件的实力企业参与高端市场竞争。三要催生名品企业。质量就是市场,质量就是效益,质量就是生命。建筑企业要勇于开拓创新,敢于攻城拔寨,切实提升建筑装备水平,尤其是特种装备水平,积极主动参与重点项目、重点工程、标志性建筑建设,每一个细节都要精雕细琢、精益求精,每一处工程都要匠心独运、好上加好,多出精品工程,多造传世之作,通过多出精品极品,让企业生生不息、代代传颂。
    第二,突破重点,发展装配式建筑。未来的房子会是什么样子?绿色、环保、智能、仿古等等,都是方向,一条条已变成现实,而且革新和变化的速度令人无法想象。装配式建筑是变革的集大成者,是国家重点扶持的产业,也是我区支撑性新特产业,要把其列为建筑产业的新亮点、新特色、新品牌来全力支持。今天会上,印发了《关于加快推进装配式建筑和建筑业改革发展的实施意见》。区委、区政府关于鼓励发展新兴产业和工业企业的优惠政策,适用于建筑产业现代化的设计、施工和构配件生产等企业。大家要切实转变观念,着力培育装配式建筑市场需求,保障性住房、公共建筑、市政基础设施工程等政府投资项目率先实行装配式建材,通过土地出让设定条件等强制性办法,不断提高装配式建筑比例。希望现有建筑企业多做谋划,赢得先机。当前要全力抓好中鹰国际装配式建筑科技产业园的建设,上半年投产。
    第三,鼓励升级,增强企业竞争力。竞争力是生存能力,是可持续发展能力。一要鼓励资质晋级。高资质是抢占大市场的“通行证”,是承接大项目的“敲门砖”。目前,我区还没有特级资质企业,一级企业数量还不是很多。今年,要按照“拉长短板、加固底板”的要求,引导一级资质企业向特级资质发起冲击,其他建筑企业要向高级别资质迈进、要向其他领域的资质进军。相关职能部门要加强建筑企业资质创设和晋升的指导服务,为企业整合资源,为企业创造条件。二要鼓励人才集聚。产业要发展,关键靠人才。要全面提升企业高层管理人员综合素质,狠抓专业技术人才库建设,引进项目管理、工程承包、信息化管理等高层次人才。要最大程度发掘建筑产业中富民的促进因子,让建筑产业成为精准脱贫、持续增收、全面小康、社会稳定的发动机、蓄水池和避风港,让建筑工人工作得更有尊严、更有体面,不再是初级的农民工,而是有一技之长的综合型工人。要弘扬工匠精神,培养高素质建筑工人,实现建筑产业工人队伍规模化、专业化。建筑工人将是受人尊敬和羡慕的职业,将来是员工,能开各类机械,熟悉各种工具,看懂设计图纸,知晓设备维护,擅长固定搭接,善于拼缝防渗。三要鼓励多元经营。鼓励企业发挥自身优势,加强产业链纵向延伸、横向拓展,以资源、工程、融资捆绑等方式开展对外合作,向与建筑施工关联度较高的上下游产业延伸,有选择地进入建材业、物流业、商贸业、金融业等行业,形成“一业为主、多点开花”的经营格局。
    第四,探索创新,打好转型组合拳。创新能力是企业核心竞争力的突出表现,也是建筑产业转型发展的强大动力。要强化理念创新。经济新常态下,传统建筑市场高增长不再,建筑企业必须践行新发展理念,创新业务模式,拓宽业务领域,提高建筑市场开拓的集中度,整合精兵强将,采取集群化、集约化方式,将分散零星的队伍向重点市场集中,继续巩固老市场,开辟新阵地,扩大市场份额,提升外施效率,增强盈利能力,优化经营质态。建筑公司要向专业公司、配套公司、外埠公司、集团公司、标杆公司发展。要强化科技创新。建筑企业要加强与科研机构、高校院所的联系协作,加强企业研发中心建设,支持有条件的建筑企业能够拥有自己的建筑设计院,最起码可以参股建筑设计院,拥有自主核心知识产权、建筑关键技术、行业特色品牌,锁住水份、留住营养,形成拓市“拳头”。要优化科技创新激励机制,吸纳成熟适用科技成果,着力在关键技术上实现独创性突破,持续提升市场占有度、经济贡献度、社会美誉度。要强化管理创新。要全面推进建筑信息模型(BIM)技术在规划、勘察、设计、施工和运营维护全过程的集成应用,实现工程建设项目全生命周期数据共享和信息化管理。要推行建筑产品生产标准化,建立内部标准化管理体系,强化资金集中管理、物资集中采购、人力集中调配,实现管理制度化、制度标准化、标准流程化、流程信息化、信息盈利化。
    三、聚力聚焦服务建筑产业
    服务就是生产力,环境就是竞争力。全区上下要对发展建筑产业进一步聚力聚焦,思之在深、谋之在前、行之在快,切实做到新时代善作为,转作风作表率,勇担当促发展,着力形成有利于全区建筑产业持续加快发展的良好环境。
    一是镇街园区要各司其职。建筑产业是无中可生有的产业,是完全可以实现跳跃增长的产业。各镇街园区要极为重视建筑产业发展,从经济发展和社会治理的战略层面来思考、来统筹、来谋划,动员和组织更多的社会资源、人力资源和行政资源,找准“关键点”,打好“组合拳”,积极协调解决建筑产业推进过程中的重大问题,全力推动建筑产业平稳健康发展。行政主要负责人要多召开建筑企业恳谈会,多到本地建筑企业外埠施工现场调研,多研究发展注册经济、招引建筑企业的良策,多解决建筑企业遇到的实际困难。要多推介我区的建筑市场,积极引导企业参与我区“三治三化”、现代农业、服务业和社会公益事业等项目建设,促进企业回转、资金回流、能人回乡、项目回迁、工人回巢、税收回区,努力实现服务建筑产业和发展地方经济的良性互动和绿色循环,这是一篇大文章。有条件的镇,可创建建筑产业园区和各类创意园区,这是一篇妙文章。
    二是部门单位要各担其责。区编办、政务办要深入开展建筑产业“3550”改革,推广预审代办制、工程综合咨询制、多图联审制,推行工程担保和保险制度。区住建局要调优人员,加快建设建筑市场综合监管信息系统,构建联动的建筑市场综合监管平台,并要全面强化建筑企业的资质管理,严肃查处违法违规行为,逐步建立施工企业诚信档案体系。区安监局、住建局要一如既往重视施工现场质量安全监管,完善质量安全保证体系,杜绝重大安全和质量事故发生。区环保局、城管局要加大建筑施工扬尘治理力度。区财政局要继续设立建筑业发展专项资金,重点支持建筑产业现代化、转型升级、创优夺杯、科技进步和创新。区发改、人社、财政、审计、公安、市场监管、法院等部门要通力合作,密切配合,在建筑企业市场推介、融资担保、财税政策、劳务输出、工程结算、矛盾协调、司法保障、特种设备验收等方面,予以大力扶持。我们要像服务工业企业一样,服务好建筑企业,构建“亲”“清”和谐的政企关系。各类建筑企业也要洁自身好,守住做人底线,守牢法律红线。我与各建筑企业“约法六章”:不送礼行贿,有放松安全,不偷工减料,不欠薪欠酬,不围标串标,不非法承包。
    三是政策扶持要各尽其能。别的地方有的服务亭湖必须有,别的地方没有的服务亭湖可以有,绝不轻易对建筑企业简单说“不”。目前国家和省级层面对建筑产业政策扶持力度很大。我们对建筑产业的扶持政策也要更加精准,把解决问题的办法、措施研究得更深更透,让建筑产业享受政策更直接更到位。区金融办、国有投融资平台公司要综合发挥各类金融工具的作用,积极推进银企合作,加大对建筑产业的支持,不断增强我区建筑企业的承载能力。要强化考核激励导向,按照刚性化、绩效化、精细化思路,对建筑产业发展明确目标、传递压力、落实责任。建筑企业要做质量变革、效率变革和动力变革的推动者和促进派,业内争领先、长远赢品牌、发展多贡献,今年底明年初,区委、区政府还要重点激励贡献者。同时,要通过政策激励、沟通引导,鼓励支持在我区有业务的建筑企业在亭湖注册分公司或将总部设在亭湖,为提升我区建筑产业能级作出更大努力。
    同志们,新时代,要有新追求;新机遇,要有新作为。今年是我区建筑产业发展的重大跨越之年,区内市场充盈,区外市场诱人。我们一定要把握机遇,奋勇前进,创新作为,拼搏争先,推动全区建筑产业实现新的跃升,拥抱我区新一轮建筑产业发展的春天。

 

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