政务公开
 
 
工作报告
当前位置:首页 >> 信息公开 >> 政务公开
政府工作报告
发布日期:2018/1/11 点击次数:[2030]

盐城市亭湖区十届人大二次会议
会    议    文    件  (十)

政府工作报告
——2018年1月10日在盐城市亭湖区第十届
人民代表大会第二次会议上
区长 张宏春

各位代表:
       现在,我代表盐城市亭湖区人民政府,向大会作工作报告,请予审议,并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

2017年工作回顾

       2017年,区政府的工作,在市委、市政府和区委的正确领导下,在区人大、区政协的监督支持下,坚持以党的十八大、十九大和习近平总书记系列重要讲话精神为统领,以“五个一”战略工程为抓手,创新发展思路,强化富民导向,推进产业升级,营造优良环境,发展质效持续向好,社会大局平稳可控,较好完成了十届人大一次会议确定的主要目标任务。
       一、发展质效明显趋好。经济指标平稳增长。GDP达430亿元,增长7.3%,人均GDP首超1.1万美元。工业经济稳中向好,新增开票销售超亿元企业9家、“四上”企业70家,规上工业开票销售增长14.3%,增加值增长7.5%,企业增长面达60%,创三年来最好水平。现代服务业加快发展,服务业投资增长16.9%,增加值增长10.2%,对经济总量贡献率63.7%。财政收入脱虚向实,实现一般公共预算收入32亿元,占调整后预算的106.7%,税收收入占比75%,新增纳税超百万元企业146家、纳税超千万元企业30家。建筑业总产值达176亿元,增长27%。新增各类市场主体超1.1万户,总量居于全市首位;一般纳税人超2500户,增速继续领先全市。城镇和农村居民人均可支配收入分别达38914元、21129元,分别增长8%、8.8%,全面小康综合实现度为96.39%,稳居苏北前列。新兴产业成长迅速。环保科技、光电信息、高端装备、新型材料四大产业成为经济转型升级的强引擎,战略性新兴产业产值增长33.6%,占工业经济比重提升14.1个百分点。环保科技产业形成了装备制造、工程总包、第三方治理服务、市场交易和区域环境诊疗的全产业链条,环保科技城获批全市唯一的省环保装备产业集群品牌培育基地,成为全国唯一的环保产业集群区域品牌建设试点单位。光电信息产业在新型电机、有机薄膜太阳能、硅纳米材料等高端项目上取得突破。高端装备产业以新型轨道交通、新能源设备、成套设备、物流装备为重点,产业层次显著提升。新型材料产业在非晶材料、高分子安全防爆材料、装配式建筑材料和工业纤维材料等方面核心竞争力不断增强。新兴产业为全区贡献了27.8%的工业开票销售、33.4%的制造业税收,成为产业中坚。创新驱动效果显现。新旧动能转换加快,单位GDP能耗降幅全市列前,高新技术产业产值占比达39.1%,全社会研发投入占GDP比重达2%。策应市千家高企培育计划,创新动力持续增强,成立江苏盐城环保产业创新中心,新认定国家高新技术企业18家、省级企业研究生工作站2家、省级企业技术中心1家。推进“英才集聚计划”,成立区人力资源协会,引进“千人计划”专家3名、长江学者1名、产业领军人才56名,新入选省“双创”人才3名、市“515”领军人才18名。组织区内企业家到阿里巴巴、格力电器、华为集团等著名大公司考察学习,拓宽眼界、提升境界。中科睿赛公司VOCs治理关键技术研发及产业化项目、南大盐城环保研究院水质现场快速前处理技术研发及应用项目入选省“六大人才高峰”选拔培养资助计划。现代农业蓬勃发展。新增蔬菜等经济作物4.2万亩、设施农业1.05万亩。“接二连三”工程扎实推进,新发展农民专业合作社15家、家庭农场58家,家庭农场规模经营比重达46%。新增省级农业龙头企业2家。成立全省首家国字号湖羊产业研究院。高标准农田占比突破60%,提前三年达省定目标。农业机械化水平达85%,居全市首位。获批全国耕地提升与化肥减量增效示范区、省农产品质量安全区。盐城农副产品加工交易园区、亭湖现代农业产业园列入全国农村创业创新园区名录。“便仓枯枝牡丹”申报注册国家地理标志,荷塘月色生态园入选省主题创意农业园。新兴镇三灶村创成省级农村电商示范村。
       二、项目引建明显突破。招商引资成果丰硕。优化招商机制,创设亭湖招商管理APP,建成覆盖全区、互联互通、资源共享的招商信息网络平台。扎实开展“3+4”系列招商和“双百”竞赛活动,成功举办第六届环博会、第五届大洋湾樱花节、5•18经贸洽谈会,在深圳、台湾、德国等地举办专题招商活动18场次。全区新签约亿元以上项目174个,其中中建材凯盛、北京汉能等超10亿元项目25个。铠胜盐城产业园、中鹰国际装配式建筑科技产业园、中天电气产业园等一批龙头型、基地型项目成功落户,实现当年签约、当年开工建设。利用外资实际到账5100万美元,增长49.8%。项目建设势头迅猛。健全“五个一”服务机制,项目推进实行契约化服务。坚持每月一次推进例会、一次督查通报,每季一次集中观摩、一次考核评比,举办项目集中开工活动10场次,当年新开工清新环境、德申光纳米等亿元以上项目86个,新竣工源利新智能电子、东风汽车物流仓储等亿元以上项目38个,实施列市、区“两重”项目140个、技改项目60个,中车轨道交通、中海华核电、千寻3C等一批高端装备、电子信息项目投产运营。推进园区“等级创建”,新竣工标准厂房40万平方米,新入园企业108家,获评全省高标准厂房建设与使用管理先进区。完成固定资产投资435亿元,增长10.8%,入选“2017全国投资潜力百强区”。要素保障持续给力。开展“争星创优”活动,设立工业奖励基金5000万元,重奖42家星级企业。筛选长虹智能装备、凯斯博电梯等10家拟上市的高新技术企业由国有平台直接提供融资担保,每笔担保额达2000万元。参与组建“苏科贷”“苏微贷”风险资金池,为区内75户企业提供贷款2.3亿元。帮助近100户企业申报项目资金2.8亿元,政策性担保公司为企业和项目提供资金服务首超100亿元。推动企业直接上市融资,长虹智能装备完成股份制改造,江苏光电、悦诚无纺布2家企业在新三板挂牌,全市第一。
       三、城乡面貌明显改善。城市品质快步提升。实施城建重点项目145项,完成投资310亿元,增长8.7%。大洋湾生态组团设立景区建设管理办公室,围绕水、绿、古、文、秀等五大元素,加快推进一批景观提升项目,6000亩核心区日新月异。先锋岛生态组团环境整治成效显著,房屋征迁速度加快,西北片区城市形象迅捷提升。范公堤高铁综合枢纽组团站场开工建设,一批现代服务业项目开始集聚。实施中医院地块、长坝城中村、球宇地块等棚户区改造项目42个,征收房屋超3000户、45万平方米。新开工各类保障性住房1725套,基本建成1414套,装修公租房、廉租房448套,启动自主拆迁地块配建安置房350套,城镇住房保障体系健全率达92.5%。启动内环高架三期建设,实施人民路、世纪大道、黄海路主干道快速化改造工程。新水源地建设埋管7600米。增设公交站台43座,开通省内首条超级电容公交示范线。打造天山路、亭湖大道、希望大道、东亭湖公园、大洋湾恒隆花园“三线两点”亮化品牌。创新城市治理方式,城市环境综合整治实现全覆盖。托底管理小海新村等55个老旧小区,2.3万户家庭受益。镇村短板逐步拉长。完成5个镇村庄规划及东亭湖组团、北环路周边地段城市设计和环保科技城概念规划。大市区蔬菜批发市场成功搬迁至盐城农副产品加工交易园区。推进可回收垃圾处置及再生资源分类回收再利用试点,生活垃圾分类收集设施覆盖率达25%。331省道亭湖段建成通车,提档升级农村公路270公里。新改建供水管网50公里,封存镇村地下水井15座,埋设配水支管156.6公里,入户远程智能水表1万只。千鹤湾温泉风情小镇创成国家3A级景区,跻身省级旅游特色小镇创建名单。拆除集镇违法建设6.8万平方米,其中存量4万平方米。完成5大类70项城镇绿化任务,新增绿地143.5公顷。国土督察问题有效整改。推进农村康居工程“三年行动计划”,改造完成901户农村危房。开展一镇一示范社区创建,南洋镇曙光社区等3个社区创成市级新型农村社区。生态环境稳步向好。在环保科技城成立中-澳土壤污染防治和修复研究中心。整治各类燃煤锅炉193台,空气质量优良率达80.8%。实施范家沟、公园沟等7条大市区核心区非骨干河道和盐南第一沟、盐马路东侧沟黑臭水体综合整治。194家省级畜禽规模养殖场畜禽粪污治理通过达标验收。“河长制”全覆盖1177条各类河道,疏浚农村大中小沟220条、385.9万方,区域水质达标率80%。新建城镇污水管网36公里,污水处理厂一级A标准达成率、污泥处置率均达100%。组建区域环境综合治理公司,启动盐东镇全域环境综合治理。成立益农生态投资公司,新增成片造林1.18万亩,新建生态防护林8007亩,创成森林小镇2个、森林村庄10个,黄尖镇获批省级生态文明示范镇。
       四、社会事业明显提速。保障水平不断提高。出台《关于聚焦富民促进城乡居民增收的十条政策意见》。持续提高城乡居民低保标准,困难群众托底救助制度惠及5.3万人。落实应保尽保,新增被征地农民参保3100人,城乡社会保险覆盖率稳定在97%以上。落实大市区城乡居民医疗保险办法,完成城乡居民医保整合,39万人得益。新增就业、再就业2.5万人,新增转移农村劳动力6100人,帮助企业引才用工8183人。668户1270名低收入人口精准脱贫、稳定脱贫,集体年收入超18万元的村居达106个。配强村居干部,选聘89名退役士兵到村居任职。将900多名三、四级智力和精神残疾人纳入“两项补贴”发放范围。亭湖新区实验学校创成省红十字示范学校。坚持廉洁征兵,实施军地互办实事计划,双拥工作取得新进展。公共服务迈向均衡。出台基层基本公共服务功能配置三年行动计划、妇女发展规划和儿童发展规划。启动先锋实验学校、文泽小学建设,高标准完成一批教育基础设施提升和智慧校园建设工程,12所学校跻身省标教育技术装备先进校,建成省级示范性教师发展中心,创成省平安校园建设示范区。引进全国名校名师合作办学,教育改革持续深化,高中教育质量跃居全市前列,义务教育教学质量继续领跑全市。新建健身步道5公里、多功能运动场地3片,荣获全国群众体育先进单位。建成新兴、文峰、毓龙卫生服务中心,加强与国内名院名医合作,基层医疗机构标准化实现全覆盖,获评全国中医药工作先进单位、健康中国行活动广场健康促进奖和省级流动人口基本公共卫计服务均等化区。通过国家卫生城市复审,盐东镇、黄尖镇创成省级卫生镇,青墩卫生院获评全国群众满意乡镇卫生院。41个农贸市场规范化水平大幅提升,东方花园等6个农贸市场成为大市区精品市场。35个基层综合性文化服务中心达标,举办省第二届老年旅游文化节,区图书馆创成国家二级馆。坚持创建全国文明城市,市民文明素质显著提升,五星街道五星村荣获“全国文明村”,梁泽泉当选中国好人,王浩春、陈明矿入选江苏好人。社会治理更加有力。深化“平安亭湖”建设,在全市率先探索基层社会治理“梳网清格”实践路径,建立精细化网格651个,网格长设置率、保障率、管事率和考评率均达100%,连续12年蝉联省平安区。组建全市首支摩托化巡逻队伍黄海突击队,全区刑事警情下降19.8%、刑事案件减少1445起,圆满完成党的十九大期间安保维稳各项任务。开展“清源行动”,重拳整治涉羟违法犯罪。公共法律服务中心投入使用,配齐55个村居、社区法律顾问。援建阜宁6•23风灾任务圆满完成。“大走访大落实”“大排查大整治”活动实现城市居民户、农村常住户和重点企业全覆盖,搜集社情民意5.5万条,排查出的各类矛盾化解率达85.7%。持续从严落实安全生产党政同责、一岗双责、失职追责,提升基层安监能力,全区安全生产总体平稳。
       五、改革创新明显见效。供给侧结构性改革有力推进。减煤2万吨,淘汰、升级落后产能企业4家、停产1家,压降过剩商砼100万立方米。商品住房库存去化周期降到7.6个月,房产、地产供需总量趋于平衡。取消或停征涉企行政事业性收费35项,为企业减负近8000万元。企业平均缴费下降11.2%,减税2.4亿元,新增贷款67亿元,贷款平均利率降低0.3个百分点。规范和加强建筑、房地产税收征管,建筑房产领域入库税收16亿元。22家“僵尸企业”出清出新。外贸进出口总额达8.5亿美元,增长52.1%,有出口实绩的企业突破200家。行政审批制度改革富有成效。在全市率先启动不见面审批改革,覆盖社会保障、企业登记、教育医疗等10多个领域,80%以上审批服务事项实现“网上办”,数字化“多图联审”平台上线运行,“3550”各项流程完成再造,开办企业办理时限缩短为平均2.5个工作日、不动产登记办理时限缩短为平均3个工作日。在全市颁发首张告知承诺《公共场所卫生许可证》。启动工业企业“零用地”技术改造项目“不再审批、有效监管”,探索承诺验收制。实施“管采分离”,政府采购预算节约率11.1%。各项民生领域改革取得突破。农村集体产权制度改革入选全国试点,农村土地承包经营权确权登记颁证档案进馆近6万户,农村产权交易量居全省前列、综合考核全市第一。盐城林场“三定两增两稳一全面”改革目标初步实现。供销合作社综合改革进展顺利。丹顶鹤风情小镇入选省财政厅PPP试点项目库,首次引入评审票决制。开发推行排污权有偿使用电子交易系统,实现全市首单主要污染物排污权交易额142万元。
       六、政府效能明显提升。民生导向进一步强化。强势推进为民办实事工程,继续对责任主体实行“年初录像、时刻回放、年末算账”,15大类35项实事工程基本完成,完成投资14.5亿元,撬动社会投资6亿元。积极为群众排忧解难,举办“区长在线”栏目46期,回复网民关心的热点问题255件,督查覆盖率、问题解决率分别达100%、98%。畅通群众信访渠道,化解信访积案41件,实现信访总量、进京非访、越级访量“三下降”。办结市长信箱、区长信箱、公众监督来信3700件和12345平台各类事项1.5万件,办结率100%。效能导向进一步强化。推进“两学一做”学习教育常态化制度化,有定力、善创造、敢担当、重落实、守规矩的作风进一步形成。修订出台区政府工作规则,科学规范高效履行政府职能。坚持开短会、开问题会办会、开现场推进会、开贯彻落实不过夜的会,印发了54份时效性、操作性极强的区长办公会议纪要,并列入日常督查,决策落地见效率近90%。倡行即知即办、特事特办、联合帮办、全程督办,帮助企业解决各类问题1.3万件。区政务服务中心办结各类审批事项5.23万件,及时办结率100%,提前办结率96.8%。法纪导向进一步强化。在全市率先制定《重大决策出台前和重大事项向区人大及其常委会报告工作制度》。办理答复人大代表建议113件、政协委员提案127件,办复率和满意率均达100%。加强行政决策、行政复议、行政执法规范化建设,行政机关负责人出庭应诉案件91起,胜诉率99%,区政府、黄尖镇创成市级法治政府建设示范点,区交运局、区财政局成为市级依法行政示范点。制发政务公开工作要点实施方案,电子政务外网与省市主干网实现无缝对接。加强政府性债务管理,全面整改各类不规范融资担保行为。严格落实党风廉政建设责任制,坚决把“两个责任”常长抓在手上、扛在肩上。深入推进“正风肃纪镇村行”,加大纠风治乱和案件查处力度。修订公务接待管理规定,全区政府投资性项目审核节约率10%,各类专项审计核减率13.6%,“三公”经费继续保持零增长。与此同时,气象、物价、粮食、民族、宗教、档案、外事、台侨和工会、共青团等工作都取得了新的成绩。各位代表,沐浴着党的十九大胜利召开的阳光,顺应着“十三五”高水平建设小康社会的大势,全区经济社会发展能够取得稳中有进、稳中向好的成绩,殊为不易。这是市委、市政府和区委正确领导的结果,是市直部门和兄弟区大力支持的结果,更是全区广大干群理解关心、团结奋斗、创新作为、攻坚克难的结果。在此,我谨代表区人民政府,向全区人民,向人大代表、政协委员,向各民主党派、工商联、人民团体,向关心支持我区发展的市直部门、兄弟区、驻区单位以及离退休老同志、社会各界人士,表示最衷心的感谢,并致以崇高的敬意!
       虽然我区经济社会发展质效持续向好,社会大局平稳可控,但仍然还存在一些突出问题和薄弱环节,主要是:发展仍不充分,重特大项目不多,新的增长点支撑力尚有较大提升空间,高质量发展的压力依然巨大;民生保障仍不均衡,短板依然较多,基层基本公共服务功能配置尚在起步,富民增收、社会保障的压力依然巨大;可用财力仍不厚实,财政还比较困难,支出的领域扩大、标准提升,收支平衡的压力依然巨大;社会治理仍不到位,转型发展带来的社会不稳定、不确定因素较多,有效预防和化解社会矛盾的体制还不完善,维护大局稳定的压力依然巨大;自身建设仍不过硬,部分同志担当意识不强、创新精神不足、拼搏激情不浓,极少数还受到了法纪追究,政府系统效能和形象提升的压力依然巨大,等等。这些问题,我们将高度重视,在今后工作中认真解决。

2018年主要工作安排

       今年是深入贯彻落实党的十九大精神的开局之年,是改革开放40周年。亭湖在“强富美高”建设的新征程中,既有难得的历史机遇,更具潜在的多重挑战。全区上下必须不忘初心、牢记使命,强化担当、创新作为,积利祛弊、攻坚克难,引导和稳定预期,加强和改善民生,合力同心将市委、市政府和区委的决策部署落到实处。今年区政府工作的总体要求是:全面贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,按照总书记视察江苏重要讲话要求和中央经济工作会议、省市区委全会部署安排,牢牢把握稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,紧扣社会主要矛盾变化,按照高质量发展要求,统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局,以供给侧结构性改革为主线,突出产业强市、生态立市、富民兴市的发展导向,扎实推进“五个一”战略工程,切实做好“五篇大文章”,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作,着力推动质量变革、效率变革、动力变革,全力保持经济平稳健康发展和社会和谐稳定,加快建设“强富美高”新亭湖。
       今年政府工作的目标分为经济增长目标、转型创新目标、生态文明目标、民生保障目标。
       经济增长目标主要包括:地区生产总值增长7.5%左右,规上工业增加值增长7%,服务业增加值增长9%,一般公共预算收入增长6%左右,固定资产投资增长9%等指标。转型创新目标主要包括:全社会研发投入占GDP比重2.25%、高新技术产业产值占规模以上工业产值比重39.1%、信息产业营业收入占工业和服务业比重5.2%、每万劳动力中高技能人才数达570人等指标。生态文明目标主要包括:单位GDP能耗下降率、削减煤炭消费总量、空气质量优良天数比例、单位GDP用水量、生活垃圾无害化处理率、城镇绿化覆盖率等完成市下达任务。民生保障目标主要包括:居民人均可支配收入增长9%、户籍人口城镇化率79.9%、城乡基本社会保险覆盖率98%、居民消费价格总水平涨幅3%左右等指标。
       为完成上述目标,我们将重点做好以下六个方面的工作:
       一、持之以恒提升经济质效
       壮大实体经济。实施工业三年倍增计划,到2020年,规上工业开票销售达280亿元。推动产业中高端发展。大力发展环保科技、光电信息、高端装备、新型材料等新兴产业,抢抓智能制造产业“窗口期”,按下“快进键”,跑出“加速度”。加速重大产业项目推进,彰显铠胜CNC、中鹰装配式建筑、中天科技等龙头型、基地型项目建设的“亭湖效率”,新兴产业开票销售年内增长20%以上。设立9亿元规模的新特产业基金,撬动新特产业做高做强做大。推动企业智能化改造。编制企业智能化改造总体规划,以智能生产线、智能车间、智能工厂建设为抓手,实施政策聚焦、力量聚合、资源聚集,先行试点,逐步推开,促进大数据、人工智能和实体经济深度融合。积极探索互联网+先进制造业,引导企业上云,支持龙头企业建设互联网工业平台,重点做大做强“环保云”,促进工业化和信息化融合发展。引进培育智能装备产品企业50家、省级以上两化融合示范创新企业10家以上,试点企业40家以上。推动经济高质量运行。加强经济运行质量监测,重点对20家骨干企业开展实时化、精准化、联合化监测,力保稳定运行,工业用地亩均税收不低于3.7万元。实施闲置工业资产盘活计划,对23家停产半停产企业实施“一企一策”,化“僵尸企业”为定报企业,盘活闲置土地500亩。推进企业上市挂牌“双十行动”三年计划,推动10户骨干企业在主板或创业板上市,实现10家以上企业在新三板挂牌,一批中小企业在省股权交易中心挂牌,帮助企业到澳大利亚上市。设立工业企业战略重组风险资金,鼓励企业挂大靠强。推动创新新动能转换。把今年作为新动能转换年,推动传统产业再造生产方式、生产形态、商业模式,争创省级服务型制造示范企业1家。集成科技创新促发展政策,支持企业建设工程(技术)研究中心、重点实验室等研发机构,新增省级企业技术中心2家、产业研究院2家、企业研发平台10个,新认定国家高新技术企业20家,推进镇工业集中区创建省级科技孵化器全覆盖。探索“创业导师+持股孵化”“天使投资+创新产品”等新型孵化模式,建成省级众创空间6家。开展知识产权投融资试点,加强知识产权保护与应用,万人发明专利拥有量达5.6件。加大优秀企业家培养力度,打造一支创新意识超前、创新思维活跃、创新举措扎实的创新型企业家队伍。
       突破重大项目。聚力招商引资。始终把招商引资作为稳增长的头等大事,绘制产业招商路线图和产业链全景图,持续开展“3+4”专题招商活动,紧盯北上广深、日韩港台、欧美等项目富集区,面向中字头、国字号及行业50强领军企业,突出以商引商、园区招商、平台招商、环境招商、行所招商、服务一企招一商,全力招引一批领军型、基地型、旗舰型重特大项目。招引产业要全覆盖,既要招引工业、建筑业等二次产业,还要招引一次产业,更要招引高端服务业等三次产业。主动承接上海高端要素外溢效应,努力将亭湖打造成为上海科技成果产业化基地和相关产业转移承接目的地。确保新签约亿元以上项目115个,其中10亿元以上项目15个、3000万美元以上项目5个。聚焦有效投入。对项目推进,每双月集中开工、每季度集中观摩,实行目标任务倒逼、时间节点倒排、责任落实倒追。健全容缺预审机制,进一步提高项目转化率,缩短建设周期,强化对投资强度、形象进度和产出效益的动态考核。突出以质量建设撬动和放大有效投入,推进商标品牌战略,提升创牌层次,新增注册商标1500件、马德里体系国际注册商标3件,形成亭湖“品牌力量”。确保新开工亿元以上项目90个,其中10亿元以上项目10个,新竣工亿元以上项目50个。聚神服务企业。倡导“外地有的服务亭湖必须有、外地没有的服务亭湖可以有”的理念,深入开展“进千企、解难题、促发展”活动,开好星级企业服务“直通车”,当好“店小二”,提高在建重大项目服务的精准性、实效性。构建多层次企业培训平台,积极开展政银企对接,持续压降企业融资成本。深化地校企融合发展,支持盐城工学院建设科研平台。推进本土人才培育工程,帮助企业引进各类人才,新增“千人计划”等领军人才50名、高层次创新创业团队5个,继续招引培育各类专业化人才。
       做强产业园区。环保科技城围绕打造亚洲领先、世界一流的中国节能环保产业之都,办好第七届环博会,建设德申光纳米科技产业园、中信水环境区域治理国际创新园、核电环保装备产业园,延伸环境服务全产业链,建设绿色知识产权大数据中心,争创国家级高新区。亭湖经济开发区以打造2.5产业园区为方向,着力做强光电信息、新型材料等战略性新兴产业,建设电子信息产业园、铠胜盐城产业园、中天电气产业园,打造智能制造专业孵化器,在全省经济区排名再进4位以上。新洋经济区聚焦装配式建筑产业、物联网智慧产业、大型商业综合体,建设中鹰国际装配式建筑科技产业园、苏北红星家具建材旗舰博览中心、爱琴海购物公园,构建第三方第四方物流、冷链物流、云端物流、城市配送、市场展览等现代物流全产业链条,争创全国示范物流园区。适时启动大市区果品批发市场整合东迁。各镇工业集中区、街道合作共建园区立足产业特色化、绿色化、集约化方向,推进食品加工、机械智造、新型建材、生态旅游、健康休闲、市场物流等富民产业,不断提升产业层级。
       拓展新兴业态。加快发展都市经济。以建军路核心商圈、现代物流园区等服务业集聚区为重点,推动东方商贸城、锐轩财富广场等城市综合体项目全面投入运营,推动上海制慧产业园、汉诺威工业品市场、韵达云仓等生产性服务业重特大项目落地,服务业增加值占GDP比重达57.8%。加快推进旅游经济。大洋湾生态旅游景区作为全区景区建设的一号工程,要全速推进;千鹤湾康养社区作为全区康养产业的一号工程,要全力推进。盐城林场继续创建国家森林公园。推进旅游“厕所革命”、旅游标志和指引牌设置等旅游基础设施提升工程,建成休闲农业和乡村旅游特色线路5条,争创全国休闲农业与乡村旅游示范区。做大做强大洋湾樱花节等特色品牌,宣传和推介亭湖文化旅游资源。加快提升创意经济。推进洛可可设计、侍郎瓷刻工艺、大旗雕塑等项目落户,注重与市内主流媒体合作,保持我区文化产业增加值全市继续领先。加快突破楼宇经济。放大海华云顶、中建大厦等楼宇集聚功能,新引进规模型、税源型企业150家以上,新增年纳税超千万元经济楼宇5幢。
       二、持之以恒提速城乡建设
       以“三治三化”为主抓手,加快城市建设。围绕到2020年打造成江苏沿海中心美丽城市区的总体目标,坚决打赢治理水环境、棚户区、违法建设的三场硬仗,全力推进城市绿化、亮化、美化,让城市更美丽,让市民生活更美好。强势推进黑臭水体治理,完成市区12条非骨干沟河整治截污,完善城乡污水处理设施和管网,城镇污水处理率达89%。强势推进旧城改造,组织实施剧场路地块、农贸路地块等棚改项目198万平方米,征收和协议搬迁房屋1.6万户左右,建成棚户区改造安置住房500套,新开工经济适用房100套。强势推进治违拆违,力争违法建设“零新增”,存量违法建设依法基本拆除。精心实施城市绿化工程,通过规划建绿、见缝插绿、拆墙透绿、垂直挂绿、拆迁增绿等措施,新增城市绿地70万平方米,凸显城市水绿底蕴。精心实施城市亮化工程,打造城东片区155幢、老城区83幢楼宇和高架路、串场河等夜景靓点、靓线、靓片,让河东河西夜灯交相辉映、城中城北霓虹次第闪烁,烘托城市自然气质。精心实施城市美化工程,开展海绵城市建设和易淹易涝点整治,加快完善电力通讯、给排水、环卫等配套设施,推进城市除旧出新、治乱还净,提升城市文明颜值。积极推进垃圾分类试点,建成区生活垃圾分类设施覆盖率达45%。优化城市空间格局,提升城市功能配套,开建万象城、四方城市生活广场等城市商业综合体。抓住高铁、高架、高速、机场等相关项目建设契机,提高城市交通基础设施互联互通水平和交通网络运行效率。
       以“森林小镇”为主抓手,加快集镇建设。推进“森林小镇”创建全覆盖,按照主干通道主题化、河流岸线森林化、重要节点园林化、小区庭院个性化、缤纷多彩景观化的思路,科学编制创建计划,新栽乡土适生乔木超4万株、灌木超12万株、花草超40万株,新植综合性公园和街头绿地草坪超1500亩,绿化成活率和保存率超90%,人均公园绿地面积超9平方米,实现城市绿化和集镇绿化融合、普通绿化与精品绿化同步,提升“绿色亭湖”建设水平。南洋镇、新兴镇、便仓镇创成市级森林小镇。高标准实施镇区环境整治提升三年行动,有效解决集镇道路黑色化、镇区秩序、镇容环境整治等问题,尤其是在清理占道经营、街道杆线入地、规范店招店牌、区直部门单位在集镇各类资产使用管理等方面,形成可复制可推广的经验,所有镇和街道均达到“人居环境星级乡镇”四星级标准。
       以“美丽乡村”为主抓手,加快乡村建设。推进特色田园乡村建设,科学规划设计,突出“水”元素、“绿”基因和“农”文化,彰显特色风貌,涵养富民因子,创成省级美丽乡村2个、市级美丽乡村1个。完成覆盖拉网式农村环境综合整治,将盐东镇全域环境综合治理试点经验在全区面上推开。持续推进农村康居工程,全面消除农村房屋安全隐患。启动农村河道生态治理三年行动计划,疏浚整治农村河道128条、186公里。启动建设兴洋线、通榆河立新大桥,实施新永公路、丹鹤线等8条道路改造工程。完成农村公路三年提档升级任务,改造农村公路85公里、桥梁109座,创成省级“四好农村路”示范区。调整优化部分镇村公交线路,实现镇村公交与市镇公交顺畅衔接。
       三、持之以恒推动乡村振兴
       发展现代农业。加快农业结构调整,调减低效作物4万亩,新增高效设施农业5000亩,新增国家杜仲储备林基地1万亩。探索休闲创意农业发展模式,新增红豆杉森林公园等休闲农业基地10个,新创成市级以上创意休闲农业景点2个,创成或提升全国休闲观光与乡级旅游星级示范企业2个。推动智慧农业建设,创成农村电商示范镇1家,每镇新增市级农村电商示范村1个以上。着力培育“亭”字牌系列商标,新创“三品”农产品30个,“三品”产量占比达51%。提高农业技术装备水平,新增高标准农田2万亩、排涝站4座、节水灌溉面积7500亩。推行农业绿色生产方式,测土配方施肥技术覆盖率超95%,化肥用量下降2%。
       培育新型主体。围绕蔬菜、羊角椒、菊花、牡丹等特色产业,定向招引知名加工企业,全区农产品加工产值达160亿元。提升盐城农副产品加工交易园区项目建设层次,确保新引建亿元以上加工项目2个。引导多元主体融合发展,新办农业龙头企业6个,其中投资超亿元企业1个,新发展家庭农场50家,新培育新型职业农民6000名,力争建成农业产业联合体1个。积极推广土地股份合作、联耕联种、“小田并大田”等农业生产托管方式,为小农户提供农业生产保姆式、菜单式专业化服务,实现小农户与现代农业发展的有机衔接。
       提升扶贫质效。全力打好精准脱贫攻坚战,推广便仓镇“小康合作社”扶贫模式,让低收入农户广泛直接参与其中,干得了、干得起、长受益。瞄准特殊贫困人口精准帮扶,因户施策开展产业扶贫、就业扶贫、健康扶贫、教育扶贫和兜底扶贫,探索慈善捐助、志愿服务、点对点帮扶等机制。加强对经济薄弱村重点帮扶,分类指导壮大集体经济,增强内生发展动力,提高精准脱贫质量。农村低收入人口累计脱贫率达85%,确保4000元以下低收入人口脱贫任何时刻都经得起检验,6000元以下低收入人口脱贫按计划完成任务。3个经济薄弱村脱贫达标,全区村级集体经营性收入增长10%以上,化解村级债务12%。加强与铜川市印台区等地的扶贫协作,优势互补,合作共赢。
       四、持之以恒发展社会事业
       增加供给倾力为民。不断优化教育布局,新建2-3所高标准义务教育学校,推进学校改薄、标准化建设和智慧校园建设工程,争创省教育现代化示范区。实施乡村教师支持计划、名校名师引进工程,探索“区管校聘”用人机制,深化集团化和城乡联盟办学改革,争创全国中小学校责任督学挂牌督导创新区。增加文化设施公益性服务内容,建成53家基层综合性文化服务中心,开展先进文化下基层巡演活动和网络文明建设行动。倡导全民阅读,建设“书香亭湖”。围绕“全民健身促进年”主题,继续推动机关和企事业单位运动场地开放,加快新建和更新升级公共体育设施,举办区第十届体育节等活动,增强全民身体素质。促进健身休闲产业发展,推动全民健身与全民健康深度融合。
       强化保障全面惠民。推进“健康亭湖”,调增职工和城乡居民医保门诊慢性病、门诊特殊病病种。推进“综合医改”,健全基层医疗卫生体系,优化基层医疗集团、康复服务集团和健康管理集团“三体共建”架构,南洋镇、新兴镇、便仓镇争创省级卫生镇,盐东镇、黄尖镇争创国家级卫生镇。推进“社保扶贫”,让低收入困难人员等特殊群体人人参保,提高特困人群医疗保险报销比例。推进“低保惠民”,强化托底保障,及时足额调整城乡低保标准。推进“关爱行动”,健全留守儿童、留守妇女、留守老人和残疾人关爱服务体系,建设区妇幼服务中心,启动农村妇女“两癌”免费检查。推进“医养结合”,健全多元化社会养老服务体系,大力发展养老健康产业。
       鼓励创业促进富民。深入实施全民创业领航行动,鼓励支持科技人员、技能人才、新型职业农民、大学生等各类群体自主创业,积极培育新型业态,创造更多就业岗位。实施助企兴业、助困就业、助技乐业等“三助”行动,新增城镇就业1.65万人,服务企业用工4500人,实施职业技能培训1.14万人。落实一次性创业补贴、创业场租水电补贴、载体建设补贴、创业带动就业补贴等政策,探索“你贷款、我贴息”模式,创业担保贷款基金扩至1000万元。创新服务模式,绘制“亭湖创业e图”,实现互联互通、信息共享。全年新增创业1000人、带动就业5000人。
       五、持之以恒推进改革创新
       深化重点领域改革。推进供给侧结构性改革,加快淘汰低端、高耗落后产能,重点消化商办用房库存。推进投融资体制改革,成立亭湖村镇银行,招引外资银行,筹建区级金融服务公司,推广PPP、政府购买服务等模式,争创省级金融生态达标区。推进国有企业改革,力促海瀛公司、公投公司、城投公司做大规模、提升品牌、增强实力。推进农村土地和集体产权改革,加速农村土地经营权的市场化流动和资源配置,实现全区农村社区股份合作社运行全覆盖,开展政经分离等试点。推进供销社综合改革,建成“六有”标准基层社1家、现代农业综合服务中心2家。大幅度放宽市场准入,扩大服务业对外开放,注册外资实际到账增长10%。促进对外贸易优进优出,培育贸易新业态新模式,外贸进出口总额增长6%以上。
       优化政务服务环境。完善行政审批体系,推行全程电子化商事登记,建设覆盖区、镇、村三级互联网+政务服务体系。优化“3550”审批流程,全面推行告知承诺制审批,扩大“以表代书”“一表式”等简约范式试点范围。积极探索建立企业投资建设项目“一窗两中心”政务服务新模式,对工业企业“零用地”技术改造项目,开展以政策性条件引导、负面清单管控、准入标准规范、企业信用承诺、严格有效监管为核心的行政审批服务。创新重大项目落户评审制度,把评审票决制引向深入,确立专家“一票否决”机制。
       强化社会治理创新。致力打造共建共治共享的社会治理格局,继续严守生产安全和公共安全、生态环保、耕地保护和节约用地、民生保障和社会稳定“四条底线”。深化综合行政执法体制改革,放大文化、城市管理、市场监管领域综合行政执法综合效能,推动改革向农林水利、社会事业和生态保障等领域延伸,力争建成5-7支综合行政执法队伍。推广城市老旧无主管小区托底管理,实现216个小区全覆盖,惠及市民8万人。探索物业费“三方共管”模式和物业企业资质审批取消后诚信体系建设,提升全区641个住宅小区物业管理水平。健全立体化、信息化社会治安防控体系,严厉打击各类违法犯罪行为,提升“平安亭湖”建设水平。深化推进“七五”普法,争创全省法治建设示范区。引导群众依法理性维权,推进依法分类处理信访诉求。加强基层调解队伍建设,正确引导社会舆情,依法及时高效应对敏感问题和突发事件。弘扬生命至上、安全第一思想,落实企业自查自纠、属地安全检查、专委会随机抽查、区安委会督查督导等创新模式,提升防灾减灾救灾能力,推动安全生产形势持续好转。坚决打好防范重大风险攻坚战,有效防范化解金融风险、政府债务风险、实体企业风险、生态环境风险和房地产领域风险。
       六、持之以恒建设美丽亭湖
       整治环境突出问题。坚决打赢污染防治攻坚战,深入实施“263”专项行动,推进大气、水、土壤污染防治,突出工业废气、建筑扬尘、燃煤锅炉、挥发性有机物治理,加强秸秆禁烧和综合利用,持续提升环境质量。严格落实“河长制”“断面长制”监管责任,加强饮用水源地保护,确保重点断面水质稳定达标,保障饮水安全。深化畜禽养殖污染治理,严格控制农业面源污染,农业废弃物综合利用率达93%。创新生态资本经营机制,探索量化生态资本价值模式,启动编制自然资源资产负债表,推行节能量、碳排放、排污权、水权交易制度,实施与污染物挂钩的财政政策。扎实推进珍禽保护区缓冲区退耕还湿、退渔还湿。严格执行新《环境保护法》,强化行政执法与刑事司法联动,完善网格化环境监管体系。
       培育各类特色小镇。坚持统筹规划,突出错位发展,聚焦特色产业,融合产业、文化、旅游、社区等功能,采取政府引导、企业主体、市场化运作的方式,精心培育规模适度、功能完整、宜居宜业宜游的特色小镇。在产业类小镇上,环保科技城发挥环保产业和省级高新区优势打造环保小镇,亭湖经济开发区做大做强铠胜盐城产业园规划智能制造小镇,新兴镇策划建设足球运动小镇。在文化类小镇上,新洋经济区注重文化和旅游结合建设文旅小镇,便仓镇放大千年枯枝牡丹文化发展牡丹小镇。在旅游类小镇上,黄尖镇提速建设丹顶鹤风情小镇,盐东镇依托千鹤湾加快推进温泉风情小镇,南洋镇借力大洋湾生态旅游景区创建盐渎小镇。
       共建共享生态文明。培育绿色风尚。强化生态保护红线刚性约束,探索生态环境损害责任终身追究制度和损害赔偿制度,开展以绿色GDP为导向的政绩考核,实现经济与生态良性互动。坚持“产业导向、项目准入、节能减排”的前置锁定,制定产业准入负面清单,壮大节能环保、清洁生产、清洁能源产业,不符合“强新绿智联特”标准的项目坚决不要。打造绿色空间。积极创建国家生态文明建设示范区,新增省级生态文明建设示范镇村各1个。高标准实施“一片林”工程,新增成片造林面积1万亩,建成森林村庄27个,全区林木覆盖率提升到25.6%。强化精神文明。倡导社会主义核心价值观,继续开展文明城市创建,建成一批文明单位、文明社区。建设“诚信亭湖”,健全全社会征信体系,形成“爱、敬、诚、善”的良好风尚。建设“厚德亭湖”,加强公民道德教育,常态化开展 “亭湖好人”、道德模范、时代先锋等先进典型选荐,再树一批“亭湖典型”群像。

加强政府自身建设

       我们要切实把政府自身建设好,坚定信念,厉行法治,强化担当,正风肃纪,始终同人民想在一起、干在一起、乐在一起,努力服务好人民、让人民满意。
       一、致力打造模范落实以人民为中心发展思想的政府。新时代,要有新追求。始终把人民对美好生活的向往作为奋斗目标,扩大公共服务供给,让改革发展成果更广泛、更公平、更实在地惠及百姓,确保幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶。按照“群众急需、财力许可、受益面广、当年完成”的要求,继续办好民生实事。两年内解决街道服务群众阵地问题。全力帮助企业解决实际困难,进一步转变职能、优化服务,构建“精、进”的服务环境和“亲、清”的政商关系。大兴调查研究之风,崇尚抓工作奔向问题去,创新民生诉求快速反应和解决机制,对群众的关切,事事有回应、件件有落实。
       二、致力打造模范秉持法治精神的政府。新时代,要有新标杆。始终敬畏法律,提高运用法治思维和法治方式深化改革、加快发展、维护稳定、保障善治的能力,做到办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法。坚持依法用权,法定职责必须为、法无授权决不为。坚持依法决策,强化政府法律顾问制度,实行重大决策向区人大报告,提高决策科学化、法治化、民主化水平。坚持公正执法,严格落实行政执法公示、执法过程全记录、重大执法决定法制审核等“三项制度”。不断推进政府权力“瘦身”,完善政府信息公开和新闻发布制度,提升行政权力网上运行效率。
       三、致力打造模范践行崇尚效能的政府。新时代,要有新作为。始终秉持“上级党委政府和区委有要求,第一时间有行动,落实部署有成效”的政治自觉,确保上级党委政府和区委每一项重大决策部署,全面及时地在政府系统贯彻执行、落地生根。拿出创新的勇气、冲天的锐气和蓬勃的朝气,确定的事情雷厉风行、抓紧实施,真正把措施落实在一线,把问题解决在一线,把成效体现在一线。增强系统思维和辩证思维,提升能力本领,勇于攻坚夺隘,善于破解难题,崇尚高效、蔑视低效、问责无效,整肃“该办不办、能为不为、当快不快、应好不好”的庸政懒政怠政行为,全力打造高效政府。
       四、致力打造模范坚守清廉底线的政府。新时代,要有新风貌。强化政府系统党建工作,坚持把政治建设摆在首位,开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,持之以恒改作风转作风优作风。更加自觉地接受区人大的法律监督、区政协的民主监督和全社会的立体监督。从严落实“主体责任”和“监督责任”,切实加强“三重一大”决策过程中的廉政风险防控,推进“三公”经费管理精细化,努力降低行政成本,及时公开公用经费预算及其执行情况。严肃执纪问责,将“正风肃纪镇村行”不断推向纵深,坚决查处侵犯群众切身利益的“微腐败”。严格落实党风廉政建设责任制,制定政府系统贯彻落实中央八项规定实施细则的具体办法,紧绷廉政之弦,严守纪律之戒,弘扬清正政风,塑创良好家风,锻造务实作风,引导淳朴民风,促进干部清正、政府清廉、政治清明。
       各位代表,新时代,新征程已经开启,我们肩负的责任重大、使命光荣!让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在市委、市政府和区委的坚强领导下,锐意进取,埋头苦干,向时代和人民交上一份满意的答卷。

    上一篇:盐城市亭湖区政府网站工作年度报表(2017年度)
    下一篇:“区长在线”栏目第64期预告
联系我们 | 网站地图 | 收藏本站 | 设为首页 | 管理员登录| 集约化后台登录
版权所有 2015 盐城市亭湖区人民政府 盐城市亭湖区人民政府办公室管理
备案证编号:苏ICP备05078445号-1 建议IE5.5,1024*768以上分辨率浏览本网站