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工作报告
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政 府 工 作 报 告
发布日期:2015/2/15 点击次数:[6194]

—— 2015年2月9日在亭湖区第九届人民代表大会第四次会议上

区长 张宏春

各位代表:
    现在,我代表区人民政府,向大会作工作报告,请予审议,并请政协委员和其他列席人员提出意见。
2014年工作回顾
    过去的一年,是我区深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神,积极适应发展新常态,推动经济社会实现持续健康发展的一年。在市委、市政府和区委的正确领导下,区政府紧紧依靠全区人民,坚持稳中求进、改革创新,扎实开展“两突破、两提升”活动,较好地完成了区九届人大三次会议确定的年度目标任务。全区实现地区生产总值327.8亿元,增长11%;一般公共预算收入37.4亿元,增长14%;固定资产投资276.2亿元,增长23.1%;社会消费品零售总额202.8亿元,增长13%;出口总额3.14亿美元,增长12.7%。主要经济指标增长均保持在合理区间。
    一、重抓实体,力促转型,产业层次实现新提升
    新型工业蓄势待发。强化服务企业,组织银企对接会6场、引才洽谈会4场,为企业提供担保等资金服务90亿元、申报专项资金2.1亿元、引才用工3000多人。出台《关于激励工业经济发展意见》,鼓励企业加大技改投入,列市“千百十”工程的区属企业技改覆盖面达96.3%,固定资产抵扣税增长76.8%,增幅居全市第二;支持企业重组上市,蓝泽公司成为全市首家在上海股权交易中心E板挂牌企业,高和公司在“新三板”获批上市,实现我区企业上市“零”的突破。全区新增规模以上工业企业26家,开票销售超亿元工业企业达30家,纳税超千万元工业企业达14家;实现规模以上工业增加值144.8亿元,增长10.9%。大力扶持新兴产业发展,环保、光电行业开票销售分别增长44.8%、14.6%。引导企业技术创新,新创省级院士工作站1家、省级企业技术中心2家、省级“两化”融合试点企业9家,长虹集团获批国家级企业技术中心。加大高端人才引进力度,新引进院士1名、国家“千人计划”专家5名、双创领军人才35名、高层次创新创业团队11个,入选省、市人才项目47个。实现高新技术产业产值170.1亿元,占规模以上工业产值的比重达30.8%。现代服务业提质升级。积极发展现代物流业,中盐物流、公路港仓储中心等项目顺利推进,现代物流园区营业收入增长22.3%。加速发展科技服务业、环境服务业,中建材环保研究院签订工程总包合同超7亿元,复旦创新创业基地入孵企业达90家,建成国家级环境保护科学研究监测站、全国首家DCP活彩检测中心。大力培育商务服务业,出台《关于发展楼宇经济、注册(总部)经济奖励暂行办法》,新建成东亭国际商务中心、物流大厦等载体19个、57万平方米。提速发展文化创意产业,米粒公司参与制作的《龙之谷:破晓奇兵》成为中国首部在全球上映的3D动漫电影。全区新增规模以上服务业企业33家,纳税超千万元服务业企业达30家;实现服务业增加值166.5亿元,增长12.1%。服务业增加值、社会消费品零售总额增幅保持全市领先。
    示范农业特色初现。大力调整农业结构,新建成千亩连片设施农业基地6个,以洋湾农业示范园为核心的234省道现代农业示范带初具雏形;新发展高效农业面积3.7万亩,其中设施农业面积1.65万亩。扎实推进农业“三大载体”建设,区级农业示范园区新落户德宜灵芝、香兰葡萄等项目,加工集中区被评为省级农产品加工区。积极深化农村改革,农业信息进村入户工作被列入国家试点,建立全市首个粮食可视化信息系统,建成智能农业、数字农业示范点8个;稳步推进农村产权制度改革,启动农村土地承包经营权确权登记试点工作;大力发展农业新型经营主体,新增家庭农场21家,新建农业龙头企业6家,新增联耕联种面积6.3万亩。
    二、突出招商,主攻项目,发展后劲得到新增强
    招商引资成果丰硕。围绕“月月有专题招商活动、月月有重大项目签约”目标,在韩国、香港、北京、深圳等境内外组织招商推介会23场次,累计新签约5000万元以上投资项目145个,其中亿元以上项目81个、超10亿元项目11个,中节能地能一体化、中食净化设备等央企投资项目顺利签约。聚焦引进新特产业项目,新招引中科清洁能源、全威芯片检测设备、国药仓储配送中心等环保、光电、物流产业项目41个。大力引进高端平台,新签约中科院高能所、西南交大、清华大学汽车动力传动系统研发中心等“大院大所大学”。积极引进外资项目,新批外资项目8个,其中中德田空气净化器项目投资超3000万美元。
    项目推进成效明显。坚持“月月有重大项目开工、月月有重大项目竣工”,全年新开工5000万元以上工业项目65个、服务业项目56个,其中亿元以上项目66个,飞潮环保、耀强模具、智海电子等53个项目当年签约、当年开工;新竣工5000万元以上工业项目65个、服务业项目43个,其中亿元以上项目40个,龙净科杰催化剂再生、绿城电动车充电设备等重点工业项目竣工投产。158项区“六大类”工程累计完成投资142.5亿元。全区完成工业投资120.1亿元、服务业投资156亿元,分别增长20%、25.6%。
    载体建设加快突破。全力推动环保科技城转型发展,聚焦国际化,成功招引美国纳米空气净化、美国绿色城市等国外知名企业,与北欧清洁技术联盟、德国环境能源集团签订战略合作协议;迈向高端化,新建成中科院过程所等研发平台;推动品牌化,圆满举办第三届环博会,成功承办中国环保产业高峰论坛、全国工商联环境商会年会,创成中国环境产业最具竞争力园区、国家新型工业化产业示范基地、国家火炬计划特色产业基地。积极打造光电产业园,高科技孵化区一期交付使用,建成清控科创产业创新基地、留学归国人员创业园,创成省“两化”融合示范区、省实施知识产权战略试点园区。加快提升现代物流园区发展层次,创成中国物流园区示范基地。大力推进乡镇工业集中区建设,新建成标准厂房24.6万平方米。
    三、着眼统筹,注重生态,城乡面貌有了新改善
    城市吸附力日益增强。老城改造稳步推进,剧场路地块、大洋城中村等改造项目顺利实施,八十间地块、毓龙路四中节点房屋征收全面完成,西北片区“四路一桥一管网两中心”顺利启动建设。环保科技城功能不断完善,绿地人才公寓、温德姆酒店等配套项目加快实施,工业邻里中心、创投服务中心主体竣工,产业孵化基地、快捷酒店投入运营,环科城实验学校当年建成开学。亭湖新城品位不断提升,区人民医院创成二级甲等综合性医院,大洋湾公园改造工程完成策划、规划,绿地商务城综合体项目稳步推进。新洋新城人气加速聚集,“扮靓北大门”工程全面启动,奥特莱斯商业广场开工建设,奥华家居广场、广东商城建成营业。
    城乡一体化加快推进。331省道统筹城乡示范带规划编制完成,城乡规划体系日益完善。东环路竣工通车,升级改造镇村道路60公里,在全市率先实现市镇、镇村公交全覆盖。建成黄尖、便仓、盐东、环保科技城等4座污水处理厂,污水管网总里程达120公里。
 全力推动城乡联网供水,主次管网全部建成。积极完善农村生活垃圾无害化处理体系,长效保洁机制逐步建立,垃圾无害化处理率达95%以上。
    环境宜居度显著提升。全面开展城市环境综合整治,改造农贸市场30个,改造户厕5130座,新建改建公厕342座,整治老旧小区233个、后街背巷733条、沟河68条,重点打造了小一沟、小新河、一号沟等3条示范河道,通榆河沿线综合整治工作全面完成,创建国家卫生城市顺利通过验收,如期完成了文明城市创建阶段任务。开展农村环境综合整治,清理河道1600公里,新建水利闸站44座;成片造林2.37万亩,新建成省级绿化示范村10个,林木覆盖率提高到20.8%;完成99个行政村、931个自然村庄整治任务。国家级生态镇(街道)、市级生态村实现全覆盖,生态区创建顺利通过省级技术评估。
    四、关注民生,增进和谐,社会建设取得新成效
    社会保障更趋完善。拓宽就业创业渠道,新增城镇就业再就业2.7万人,新转移农村劳动力9000人,大学生科技创业园被评为省级创业示范基地。城乡居民收入分别增长9.3%、11.8%。扩大社保救助覆盖面,“五大保险”新增参保2.1万人,在全市率先实现城乡居民养老保险一体化。新型农村合作医疗参合率达99.9%,区、镇两级住院政策补偿比达75%。城乡低保、五保供养、孤儿生活保障水平和社区工作者工资标准得到提高。新建成保障性住房1433套,提供经济适用房515户、公共租赁住房154户。居家养老服务站点实现城市社区全覆盖,创成省级示范性社区居家养老服务中心4个,千鹤湾国际养老社区一期建成。
    社会事业协调发展。实施教育基础设施提升工程,农村薄弱学校改造全面完成,创建全国义务教育发展基本均衡县(市、区)通过省级验收,教育现代化建设监测结果列全市第一。组队参加第十八届省运会。加强基层卫生服务阵地建设,先锋、新洋街道卫生服务中心投入运营,社区卫生服务站、村卫生室90%以上达到省定标准;创成全省首家县级国家健康促进与教育示范基地。全年送戏36场、送电影1500场、送图书5万册;成功举办“书香亭湖”全民阅读季活动;新增数字电视终端2.4万户,广播电视基本覆盖城乡。进一步加强人口与计生工作,落实“单独两孩”政策。高度重视双拥工作,被表彰为省双拥模范区。强化机关事务管理工作,区行政中心被命名为全国首批节约型公共机构示范单位。
    社会治理持续加强。积极推行“一委一居一站一办”社区管理体制,城市社区、农村社区覆盖率分别达100%、70%;建成和谐社区示范点6个。推进矛盾纠纷排查调处、公共法律服务、特殊人群监督管理、法制宣传教育“四个全覆盖”,为群众办理法律援助案件671件,区法制宣传教育中心被命名为省级法治文化示范点。落实安全生产党政同责、一岗双责制度,扎实开展“六打六治”打非治违专项行动,及时排查消除各类事故隐患,全区安全生产形势稳定可控。全面开展“五大专项行动”,完善社会治安防控体系,突出抓好信访积案化解,社会大局保持稳定。
    五、依法行政,转变作风,自身建设得到新加强
    法治政府建设有序推进。自觉接受人大法律监督和政协民主监督,全年办复人大代表建议118件、政协委员提案89件,满意率均达100%。扎实推进政务公开和行政权力网上公开透明运行,主动接受社会监督和舆论监督。建立健全政府行政决策机制,制定实施政府公共投资管理、政府投融资平台管理、土地出让规范管理等制度,强化全口径预算编制,加强财政和审计监督,政府公共投资进一步规范,政府债务得到控制。行政执法和行政复议工作不断加强,在全市首批被评为省行政复议工作规范化建设合格单位。
    行政服务效能有力提高。全面落实简政放权各项政策,取消行政审批许可事项82项,压减审批环节11个,26个职能部门、273个审批服务事项入驻新行政服务中心,实现部门进驻、项目集中、授权到位“三个100%”。创新审批服务方式,实行全程代办服务和并联审批、容缺预审制度,全年审批各类项目9.6万件,提前办结率达41%。加大“12345”服务平台建设力度,累计办结事项1.2万件。实施工商登记便利化,新设立公司2951户,增长159.6%;新增注册资本92.4亿元,增长281.7%。
    机关工作作风有效改进。全面落实中央“八项规定”和省、市、区委“十项规定”,深入开展党的群众路线教育实践活动,对照“三严三实”,聚焦反对“四风”,扎实开展“10+2”专项清理,严格执行《党政机关厉行节约反对浪费条例》,累计腾退办公用房1.2万平方米,清理公务用车119辆,“三公”经费同比下降28.3%;全区性会议数量下降8.3%,区政府和区政府办下发文件数分别下降25.9%、12.5%。积极回应群众关切,新增财力的90%用于民生建设,15项为民办实事工程累计完成投资12.1亿元,一批群众关注的热点、难点问题得到有效解决。
    与此同时,人武、公安、消防、国土、规划、国税、地税、气象、工商、质监、食品药品监督、国资、统计、物价、供销、粮食、应急管理、民族宗教、台侨、外事和各老年组织、工会、共青团、妇女儿童、残疾人等工作都取得了新的成绩。
    各位代表,在复杂严峻的宏观形势下,全区经济社会发展能够取得上述成绩,实属不易。这是市委、市政府和区委正确领导的结果,是全区广大干部群众开拓创新、团结奋斗的结果。在此,我谨代表区政府,向全区人民,向人大代表、政协委员,向各民主党派、工商联、人民团体,向关心支持我区发展的市直部门、兄弟区、驻区单位以及离退休老同志、社会各界人士,表示最衷心的感谢并致以崇高的敬意!
    各位代表,在充分肯定成绩的同时,我们也清醒地认识到,当前我区经济社会发展中还存在不少矛盾和困难,主要是:发展仍不充分,企业运行还较为困难;新兴产业支撑不强,转型升级压力较大;项目招引质效不高,有效投入相对不足;农村基层基础仍较薄弱,城乡一体发展任重道远;政府职能转变还不到位,机关作风和效能建设仍需进一步加强。对此,我们将坚持问题导向,树立底线思维,采取有效措施,切实加以解决。
    2015年主要工作安排
    今年是“十二五”的收官之年,是全面深化改革的关键之年,是全面推进依法治国的开局之年,做好今年各项工作,任务艰巨,责任重大。习近平总书记在江苏调研时提出“四个全面”的总体框架、“五个迈上新台阶”的重点任务,以及建设“经济强、百姓富、环境美、社会文明程度高”的新江苏内涵定位,为我区下一阶段发展指明了方向。这些应成为我区各层各级勇攀新高的动力。我们将认真研判当前新形势,准确把握工作新要求,积极谋划发展新路径,不断开创发展新局面。今年政府工作的总体要求是:认真贯彻落实党的十八届四中全会和省、市、区委全会精神,以习总书记对江苏工作的最新要求为根本遵循,围绕“建设新亭湖、发展上台阶”总定位,积极适应经济发展新常态,牢牢把握稳中求进主基调,坚持以改革创新为动力,以质量和效益为中心,以绿色发展为方向,突出产业转型、城市转型,扎实开展“项目载体攻坚年”、“发展环境提升年”、“作风建设巩固年”活动,确保经济持续健康发展和社会大局和谐稳定,推动亭湖经济社会发展迈上新台阶。全区经济社会发展主要预期目标是:地区生产总值增长10%,一般公共预算收入增长12%,固定资产投资增长19%,社会消费品零售总额增长13%,进出口总额增长10%,城镇登记失业率控制在4%以内,全社会研发投入占地区生产总值比重2%左右,城乡居民收入分别增长10%和11%,完成节能减排市定目标。围绕上述要求和目标,今年重点抓好以下几个方面工作:
    一、主动适应经济新常态,不断增强核心竞争力
    1、以质量效益为导向,提高组织化水平。加大招商选资力度。紧紧围绕新特产业,主攻龙头型、基地型、税源型项目,重点突破中国地能、桑德水务、德邦物流等一批央企、上市公司和行业龙头企业,确保新招引亿元以上项目100个。充分发挥经济区招引外资项目的主力军作用,加大境外招商力度,加强与全球500强企业、大型跨国公司的对接,推动各类外资项目快速落地于三大经济区。大力实施“千百十”工程,引导顶益食品、汇源果汁等现有企业通过技改新上项目60个,鼓励支持吉地达、圣泰等重点企业引进战略伙伴,促进万邦达与美国HTR、同和与意大利GCR等国际知名企业合作重组。加快项目建设速度。按照“工作项目化、项目节点化、节点责任化”要求,重抓173个区“六大类”重点工程,工业突出抓好国电清新、易程科技等56个项目,服务业突出抓好中傲冷链物流、盛大文化创意园等34个项目,农业突出抓好高标准农田建设、湖羊养殖加工等15个项目,城建及交通基础设施突出抓好城市环境综合整治、农村公路提档升级等50个项目,生态环境突出抓好“绿色亭湖”建设等8个项目,社会事业突出抓好农贸市场改造等10个项目。围绕“月月有重大项目开工、月月有重大项目竣工”目标,定期举办项目集中开工和“家家到”观摩活动,不断掀起项目会战热潮,确保全年新开工亿元以上产业项目50个,新竣工亿元以上产业项目40个。全面提升项目质效。改进招商引资方式,完善投入产出管理、激励和考核机制,更加注重项目的质量、效益,更加注重项目对结构调整、产业升级的推动作用。制定建设项目集约节约用地评价规范,全面清理闲置及低效用地项目,着力盘活存量资产。创新项目供地方式,鼓励土地集中、复合、立体利用,推行弹性供地、分期供地、契约供地。健全项目准入机制,严格执行项目落地评审制度,严把产业定位关、风险评估关、要素供给关,让有限的资源发挥最大的效益。
    2、以创新驱动为引领,抢占产业链高端。大力发展新兴产业。迅速扩大环保、光电产业容量,提高产业集聚度和国际化水平,做大做强现有规模骨干企业,尽快突破招引加拿大BF、韩国大成、台湾南茂等国际知名龙头企业。强化“全产业链”意识,瞄准产业链终端、价值链高端,积极发展科技服务业、环境服务业,大力引进总包、总装型龙头企业,推动与清华大学、中科院、环科院等顶尖院校深度合作,建成同济、南大水处理产业园,组建“千人计划”电子信息产业研究院。规划发展新型轨道交通产业,推动西南交大新型轨道交通研究中心尽快进入实质性运营,加快中车集团新型轨道客车产业化基地项目落地建设。深入推进科技创新。积极构建以企业为主体、产业为方向、市场为导向、人才为支撑的创新体系,努力建设创新型城市区,完善环保科技城产学研协同创新机制,探索成立技术创新联盟。实施企业“三自主”创新工程,鼓励企业设立自主研发机构、申报自主知识产权、创立自主品牌。全年新增国家高新技术企业10家、省级以上高新技术产品20个、产学研合作项目20个。加大招才引智力度,力争新引进“千人计划”专家8名、高层次创新创业人才30名、团队5个。精心培育新型业态。引导发展文化创意产业,提升文化创意产业园定位,做大做强米粒动漫等龙头企业,力争新引进文化创意企业10家以上。积极发展旅游休闲产业,重点建设大洋湾城市公园,争创国家湿地公园和4A级景区,着力打造外地人必到、本地人常来的生态大公园、文化大观园和休闲大乐园;同步谋划东亭湖、宝瓶湖、物流公园特色塑造工作,改造建设便仓、黄尖牡丹园等特色花卉公园。稳步推进沿海湿地旅游度假区项目,规划建设331省道和临海高等级公路乡村旅游观光带。高度重视发展总部经济、楼宇经济,每个街道培植1-2幢年纳税超千万元总部经济楼,年内全区引进注册企业1000家以上。
    3、以产城融合为路径,打造标志性载体。加快环保科技城转型发展。大力推进城市服务功能核建设,建设环保职业技术学院、创投服务中心、工业邻里中心、温德姆酒店等配套项目;推动环科城跨沈海高速西拓发展,加快融入市区;启动建设碳汇交易市场、环保新材料交易市场,打造环保产业产品技术展示交易平台,补齐产业链条。精心组织好第四届环博会,力争承办全国环保产业上市公司峰会等高端活动。争创全国首家生态文明示范工业园区、国家级产业孵化基地、江苏大气污染治理产业技术创新基地。加快光电产业园集聚发展。精心打造高科技孵化区、总部经济集中区、归国留学人员创业园、清控科创产业创新基地,加快形成集科研、中试、运营、转化、服务于一体的高新技术企业发展平台,年内新引进孵化企业30家,确保万马传动、光胜生物等10家企业投产达效。加强与清华同方香港公司的合作,启动建设电商产业园。创成省级科技孵化器、省级生态工业园区。加快现代物流园提档发展。全面推进东风物流、铁牛物流、港口物流等项目建设,将中运物流建成全市首家5A级物流企业。加强物流企业信息化建设,大力发展第三方、第四方物流,打造线上线下、虚实一体的物流平台。出台专门的市场培育政策,引导各个市场向专业化、精品化转型,形成特色竞争、错位竞争、有序竞争。推动都市工业园“腾笼换鸟”,跨过串场河建设中小企业创业园,启动建设外资工业园。创成省级物流示范园区和中国专业市场示范区。
    二、努力适应改革新常态,不断增强内生驱动力
    1、积极转变政府职能,全面激活市场主体。深化行政审批制度改革。以“发展环境提升年”活动为抓手,打造我区行政服务新品牌。全面清理规范行政权力事项,出台政府行政审批目录清单、政府行政权力清单、投资审批负面清单、政府部门专项资金管理清单、行政事业性收费目录清单。整合政务服务资源,设立区政务服务管理办公室,建立覆盖区镇村三级政务服务体系。按照省级政务服务标准要求,实行服务事项公示标准化、接待服务标准化、办件质量标准化。优化审批服务流程,积极采用并联审批、联办扎口、代办联审等模式,全面推行容缺预审制度,切实提高审批效率。推进涉企收费一票制,继续执行新上工业项目涉区“零收费”政策。设立重大项目代办服务中心,为重大项目提供全程无偿代办服务。深化投融资体制改革。加大银企对接力度,推动金融机构创新金融产品、扩大信贷投放规模。积极发挥中小企业贷款担保公司作用,制定中小企业贷款风险补偿金、应急资金管理办法,设立环保等新特产业发展基金,切实帮助企业协调解决要素问题。大力扶持企业直接融资,加快推动一批企业在“新三板”上市和区域股权交易中心挂牌。充分借助市场化机制,创新政府平台融资方式,积极探索运用PPP等新模式,吸引民间资本参与公共事业和基础设施建设,撬动社会资源,放大财政资金使用效益。深化民营经济发展改革。认真落实民营经济发展扶持政策,进一步放开投资领域、降低准入门槛,放宽住所登记条件,继续实行工商登记注册零收费、注册资本零首付制度。加快建设镇村工业集中区、农民创业园、科技人才创新创业孵化基地,年内确保建成标准厂房30万平方米以上,为全民创业提供优质载体。建立创业指导服务中心,引进网络创业平台,积极举办全民创业大集市、全民创业沙龙、创业导师培训等活动,不断激发各类主体的创业热情,全面掀起大众创业、草根创业新浪潮。
    2、突出城乡一体发展,加快新型城镇化进程。提高城市建管水平。加大旧城改造力度,重点抓好西北片区综合配套、长坝城中村等棚户区改造工作,启动实施剧场路三期、迎宾北路拓宽等地块改造工程。大力开展城市环境综合整治,扎实推进市区烟花爆竹禁限放工作,专项整治20条城市河道、6个老旧小区,全面完成“扮靓北大门”和“美丽夜景靓丽街区”建设任务。完善新城功能配套,建成奥特莱斯商业广场一期工程,推动绿地商务城购物、餐饮、娱乐等业态投入运营。加快完成北环路改扩建工程,启动实施新331省道东延工程,建成贯通城乡的快速路网。全力配合做好盐城高铁项目各项前期工作,推动我区早日迈向“高铁时代”。启动建设静脉产业园,建成区环卫调度中心、西北片区垃圾中转站;策应城市管理工作重心下移,完善网格化管理体系,健全长效性管理机制。厚实镇村经济土壤。发展壮大村级集体经济,加快资源开发、资产经营、资本运作步伐,着力培育村级特色产业。大力发展家庭农场、专业大户等新型经营主体,积极推广联耕联种等新型经营方式,新增土地流转面积3万亩,新建家庭农场20个。突出打造好农业信息进村入户全国试点品牌,实现镇、村“益农信息社”全覆盖。深化调整农业结构,加快建设234省道、331省道沿线现代农业示范带,新增设施农业面积1.5万亩以上。加大“三大载体”建设力度,建成农展馆、农业“三新技术”展示中心等区级农业示范园区项目,加速农副产品批发市场人气集聚;迅速启动农产品加工集中区盐阜酒业、玉尚米巧克力等在手项目,新引进农业龙头企业3家以上。增强特色示范效应。坚持宜工则工、宜农则农、宜游则游,打造新兴和南洋工业特色镇、盐东和黄尖休闲旅游特色镇、便仓现代农业特色镇。突出围绕331省道统筹城乡示范带建设,优化镇村布局,加快实施沿线重点项目。按照城乡发展一体化要求,全面提升污水处理、生活垃圾处理、联网供水、镇村公交一体化水平;重点解决农村居民出行难问题,新建改造农村道路200公里、桥梁120座。加大农村环境综合整治力度,改造建设水利闸站35座,疏浚河道172条,改造户厕5000座,成片造林8000亩,提升99个行政村村庄环境;创建4个省级美丽乡村示范点,重点打造2个旅游特色美丽乡村。大力推进全国绿化模范城市、国家环保模范城市、国家生态园林城市、国家森林公园创建工作,创成国家级生态区。
    3、更加关注民计民生,营造和谐发展环境。提高就业社保水平。完善就业创业服务平台,建成区级公共就业服务网络,全年扶持高校毕业生、下岗失业人员、返乡农民工等群体创业1000人、就业6000人,新转移农村劳动力4000人;实现低收入人口再脱贫4600人,帮扶提升薄弱村15个。推进社会保障扩面提档,构建困难群众托底救助体系。完善养老服务体系,建成区社会福利院,完成敬老院“三有三能六达标”改造,实现城市社区居家养老呼叫服务全覆盖。进一步扩大政策性农业保险覆盖面,推进农业贷款保证保险试点工作。加大住房保障力度,新竣工各类保障性住房750套。均衡发展公共事业。策应大市区义务教育布局调整,改善城乡义务教育办学条件;积极创建省学前教育改革发展示范区、省义务教育发展优质均衡区,确保全国义务教育发展基本均衡区创建通过国家评估。广泛开展全民健身运动,组织开展区第七届体育节和丰富多彩的群众体育活动。实施卫生惠民工程,组建区卫生和计划生育委员会,创建省健康促进行动示范区;建成文峰街道卫生服务中心,各镇卫生院、农村卫生室全部达到省定标准;免费提供孕前优生健康检查。大力加强文化建设,以社会主义核心价值观为引领,以创建全国文明城市为抓手,放大“厚德亭湖”、“书香亭湖”品牌效应,加快构建“城市15分钟文化圈”和“农村10里文化圈”,以文化建设推动城市转型。推进军民融合深度发展,扎实做好新一轮双拥模范城创建工作。构筑社会安全网络。畅通社情民意表达渠道,实施逐级走访、诉访分离、导访入诉,突出积案化解,维护群众合法权益。完善矛盾调处机制,促进人民调解、行政调解、司法调解有序衔接,努力从根本上消除不稳定因素。认真落实安全生产企业主体责任,健全安全隐患排查治理和安全预防控制体系,坚决杜绝重特大事故发生。整合工商、质监、食品药品监督部门职能,成立区市场监督管理局。加强社会治理基层基础建设,改造建设10个村级便民服务中心,全面落实“一委一居一站一办”社区管理体制,积极推行“政社互动”模式,健全社会治理网格化、信息化管理体系。加大“平安亭湖”建设力度,切实维护社会安全稳定。
    三、积极适应法治新常态,不断增强政府公信力
    1、坚持依法行政。坚持法定职责必须为、法无授权不可为,自觉维护宪法和法律权威,严格落实各级干部依法办事、司法人员公正司法、行政执法人员严格执法、全民知法守法行为规范,促进公职人员牢固树立敬畏法律、崇尚法治的信念,提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、维护稳定的能力。健全行政决策机制,执行重大事项公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论的行政决策程序,完善区政府法律咨询委员会,落实重大行政决策终身追究和责任倒查机制,确保行政决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确。强化行政执法监督,规范执法自由裁量,提升行政复议规范化建设水平,坚决纠正行政违法和不当行为。深化政务公开,严格执行《预算法》,推进财政预算、公共资源配置、重大项目建设等领域的信息公开,增强政府工作透明度。
    2、持续转变作风。积极开展“作风建设巩固年”活动,推动作风建设常态化、长效化。拓展党的群众路线教育实践活动成果,深入整治“四风”,兴办与群众生产生活紧密相关的15项民生实事工程,以新的实际行动保持同人民群众的血肉联系。坚持求真务实,紧紧围绕事关我区发展的重大问题、重大项目、重大政策,突出前瞻性、战略性和导向性,以“十三五”规划编制为契机,加强调查研究,总结基层经验,推动工作落实。倡导“事在人为、干就干好”的工作作风,敢于负责、勇于担当,主动作为、奋发进取,以真抓实干的精神做好政府各项工作。完善目标管理、督查推进、绩效考核机制,重效率、讲效益、见效果,严格实施行政问责,重抓机关效能建设,及时查处行政不作为、乱作为、慢作为行为,以“钉钉子”精神抓好工作落实,切实增强政府执行力。
    3、加强廉政建设。坚持廉洁从政、从严治政,全面落实党风廉政建设责任制,着力营造风清气正的政务环境。主动接受党内监督、人大法律监督、政协民主监督,高度重视社会监督和舆论监督。进一步加大行政监察、审计监督和财政监督力度,切实加强对工程建设、产权交易、招标采购等重点领域和关键环节的监督和制约。严格政府投资项目管理,规范运行程序,提高政府资金使用效率。强化债务管理,防控政府性债务风险。牢固树立“过紧日子”思想,确保“三公”经费只减不增,切实降低行政成本。严格规范机关公务人员行为,严肃查处各类违纪违法案件,着力解决群众身边的腐败问题,以反腐倡廉的坚强决心和实际成效取信于民。
    各位代表,我区正处于新一轮改革发展的关键时期,新的征程已经开启,美好的未来呼唤我们要有更大的作为。让我们在市委、市政府和区委的坚强领导下,紧紧依靠全区人民,同心同德,开拓创新,团结奋进,为“建设新亭湖、发展上台阶”而努力奋斗!

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