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区政协第八届委员会常务委员会工作报告
发布日期:2012/4/22 点击次数:[5013]

——2012年4月21日在区政协九届一次会议上
陈刚 

各位委员、各位同志:
    我受政协盐城市亭湖区第八届委员会常务委员会的委托向大会作工作报告,请予审议,并请列席会议的同志提出意见。
    区八届政协工作的回顾
    区政协八届常委会在中共亭湖区委的领导下,高举中国特色社会主义伟大旗帜,牢牢把握团结和民主两大主题,紧紧围绕区委、区政府中心工作,认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能,切实发挥协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局的作用,为“推进科学发展、建设幸福亭湖”作出了积极贡献。
    一、紧贴区情,策应全局,以促进科学发展为着力点,坚持围绕中心建言献策
    常委会把服务和推进亭湖经济社会科学发展作为履行职能的第一要务,密切关注发展,主动服务发展,全力促进发展。
    1、围绕热点问题,主动靠前谋大事。坚持把政治协商参政议政的重点放在事关全区经济社会发展的宏观性、战略性、前瞻性问题的深入思考上,选择区委、区政府关注的重点难点问题进行深入细致地调查研究,建求真务实之言,献可行可用之策。围绕转变经济发展方式这一课题,先后组成5个调研小组,就全区新型工业化、现代物流业、乡镇工业集中区、新特产业集聚、人才工作开展专题调查研究,形成有情况、有对策的建议案报送区委、区政府。其中关于现代物流业发展的建议案受到区委区政府主要领导肯定,并被市 《政务信息》刊用。在制定全区 “十二五”规划期间,举办 “我为 ‘十二五’规划献一策”委员论坛,广泛发动委员参与,征集报送参考建议50余条。

《加快城东片区发展,推进大市区建设》的建议,分别在市政协六届三次全会和市政协常委会专题协商会上发言,市委、市政府主要领导指示市有关部门采纳相关建议。五年来,区各民主党派、工商联和各活动组也分别选择相关专题开展调研、视察和对口协商,共形成建言文章120余篇,为我区的经济社会发展提出了许多有价值的建议。
    2、围绕重点问题,深入一线干实事。根据区委部署安排,积极参与招商引资、项目推进、服务企业、维护稳定等重点工作,定期了解情况,协调处理矛盾,帮助解决问题。将“三服务”活动在委员中延伸,采取走访约谈企业界委员、组织非公经济人士联谊互助、召开企业家座谈会和邀请市、区涉企部门上门服务等形式,多渠道、多形式为企业排忧解难。五年来,累计为企业协调资金近亿元,解决问题30多个,受到企业的一致好评,有两名挂钩领导分别受到市、区表彰。全力以赴投身招商引资热潮,制定《区政协关于招商引资的工作意见》,发动全体委员积极参与招商引资活动。五年来,市、区政协委员独立引进或参与引进的千万元以上项目50多个,其中亿元以上项目20多个。积极支持政协委员创新创业,发挥示范辐射作用,鼓励企业界委员将企业做大做强,全力为地方经济发展作贡献。
    3、围绕焦点问题,凝智集力解难事。农业、农村和农民问题是社会关注的焦点问题之一。常委会每年安排一个农业议题进行重点调研,先后对农业基础设施投入、农业示范园区建设、发展现代农业等问题进行专题调研和协商。2011年初,常委会议和主席会议协商确定围绕统筹城乡发展这一课题开展调研,通过召开相关部门座谈会、赴镇村实际调查、考察周边县区和苏南地区先进经验、常委会议专题协商形成的 《关于统筹城乡发展的调研报告》,成为区委、区政府指导工作的重要参考。此后区委专门安排由区政协主席带队,全体副主席和有关乡镇党委书记、农办、国土、规划等部门主要负责人参加,组成考察团赴四川成都专题考察城乡统筹工作,进一步统一思想认识,拓展工作思路,推进组织实施。常委会还针对镇村经济如何形成产业发展特色、提高集镇建设品位、加快融入大市区建设等问题,把主席会议开到乡镇,与乡镇领导一起协商探讨,提出建设性意见。
    二、关注民生,畅通民意,以维护群众利益为落脚点,坚持为民宗旨参政议政
    常委会始终树立“以民为本”理念,把关注保障和改善民生工作作为政协工作的出发点和落脚点。
    1、突出重点,做好提案办理工作。区八届政协期间,共收到委员提案660件,立案577件,涉及企业改制、农村征地、城市拆迁、劳动就业、子女上学、医疗卫生、社会保障、安全生产、生态环保、文化生活、社区建设、扶贫帮困、残疾人保障等方面。每次全会后的第一次主席会议首要议题就是协商确定6—7件事关发展大局和群众切身利益的提案作为重点提案,在区级新闻媒体上公示,由相关领导包案,主席会议成员重点督办,增强办理实效。随着《关于尽快完善亭湖新区主干道——希望大道上有关交通安全设施的建议》、《关于建设乡镇之间公路,理顺老204国道伍佑、便仓段管理体制的建议》等提案的办结,一大批基层群众关心关注的问题得以解决。《关于建立健全网吧长效管理机制》的重点提案,由主席会议督办。在办理过程中,相关部门高度重视,组织对全区范围内网吧逐一排查摸底,摸清底数,掌握情况,提出对策,建立长效管理机制,将国家有关网吧管理的规定和要求落到实处。
    2、畅通渠道,及时反映社情民意。2010年,市区义务教育优质均衡发展方案向社会公示后,群众反响十分强烈。常委会主动配合市、区政府做好宣传释疑工作,召开政协常委、各民主党派负责人、驻区市政协委员和区政协委员代表座谈会,广泛听取意见,围绕集团化办学、施教区划分、优化教育资源配置等方面问题向政府及教育主管部门提出40多条意见和建议,推荐选派委员参与改革方案的实施和做好群众工作,有力地配合了市、区两级教育改革措施的推进。2011年,我们将委员们有关食品安全的提案合并作为重点提案督办,主席会议成员集体视察食品市场和食品企业,向有关监管部门提出加强对农民正确使用化肥农药的培训指导、落实食品生产加工企业质量安全主体责任、加强日常监督抽检、完善信息公开等建议,收到了良好的社会效果。坚持领导走访委员制度,认真听取各方面意见,及时掌握社情舆情动态,收集到的有关城市规划、物价、食品安全、新农村建设、企业发展环境、社区文化、社会管理等多个方面的社情民意,及时向有关方面进行通报反馈。
    3、汇集爱心,帮扶解困奉献社会。把帮扶社会弱势群体作为政协发挥优势团结群众的着力点,动员委员中的非公经济人士致富思源、富而思善,积极为社会公益事业、慈善机构、困难群体、贫困学生奉献爱心。委员们积极回应,通过设立助学基金、向公益事业捐赠、与贫困学生特困家庭结对帮扶、做“爱心妈妈”等多种形式回报社会。组织开展送科技、送医药、送戏曲下乡活动20多次,受到群众的普遍欢迎和社会的广泛认可。政协机关工作人员认真开展“牵手致富”、“结对帮扶”活动,定期走访帮扶对象,为他们送信息、送技术、送资金,帮助他们尽快脱贫致富。汶川地震、玉树地震、舟曲泥石流等特大自然灾害发生后,常委会迅即向全体委员发出倡议书,号召委员和各界人士发扬中华民族“一方有难、八方支援”的优良传统,向灾区人民伸出援助之手。政协机关和各委员活动组在第一时间内迅速组织起来,为灾区人民捐款。据不完全统计,以政协委员、非公经济人士为主的社会各界人士累计捐款捐物达300多万元,用自己的实际行动诠释了大爱的真谛。
    三、发扬民主,把握主题,以稳定社会大局为出发点,坚持团结各方凝心聚力
    常委会牢牢把握团结、民主两大主题,充分发挥人民政协协调各方、体谅包容、求同存异的优势,不断加强与社会各界的联系和团结,调动一切积极因素,共同致力于亭湖经济社会事业建设。
    1、增加共鸣,沟通联系增进团结。贯彻“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”的方针,加强与各民主党派的沟通联系,认真听取民主党派、无党派人士和各人民团体的意见,充分发挥他们在人民政协中的作用,努力营造知无不言、言无不尽、融洽和谐、生动活泼的氛围,为他们知情明政、参与国是、议政建言创造良好的环境。对各民主党派在调研视察中提出的意见和建议,督促相关部门认真研究答复,反映的社情民意及时上传下达。年中召开区情通报会,邀请区政府和区纪委主要领导向各民主党派、工商联负责人和政协常委通报全区经济社会发展情况和党风廉政建设情况。国庆举办招待酒会,邀请区各民主党派、工商联、群团负责人,台侨胞属、民族宗教界代表人士以及全区各条战线代表人士共商亭湖发展大计。在区八届政协期间,协助区委统战部等部门先后成立了农工、民进、民建等3个亭湖总支部委员会,以及亭湖无党派知识分子联谊会和九三学社亭湖支社。2011年底工商联成功进行了换届改选。
    2、增强共振,视察评议促进工作。坚持以改进工作作风、提升工作效率为出发点,组织开展视察评议,实施民主监督。每月选择一个镇(街道、园区)召开主席会议,把讨论工作、听取汇报、专题协商和现场视察有机结合起来,把参政议政议到基层、议到现场,议得生动活泼。每季度选择一个部门开展民主评议,坚持“多听多看摸情况”、“多访多走察实情”、“多想多说出主意”、“多查多议保效果”,确保民主监督有实效,促进部门作风改进和效能提高。每半年围绕集镇建设、农村基础设施、绿化美化、小康示范村、法治亭湖、食品安全等选择一个专题进行视察调研。每年选择一项区委、区政府确定的为民办实事工程进行督察,组织驻区市政协委员和区政协委员代表到现场督察工程进度,为民生工程建设建言献策。支持受聘担任纪检监察、法院、检察院、公安、工商、安全监督、卫生以及食品监督等部门特约监督员的区政协委员参与行政执法和党风廉政建设及部门工作的监督检查,为促进部门转变作风、提高工作效率发挥了积极作用。
    3、增进共识,联谊协调维护稳定。利用界别面广、联系密切的优势协助党委政府做好理顺情绪、化解矛盾、协调关系、解疑释惑的工作,宣传区委区政府关注民生、体察民情、办好实事的各项政策措施。主席会议成员深入到联系的镇街村居了解群众生活,协调解决实际困难,五年来接待来访群众100多人次,处理来信60多件。坚持政协领导联系委员制度,定期走访一线委员,了解情况,沟通思想,鼓舞士气。认真贯彻中央、省、市民族宗教工作会议精神,坚决支持和全力配合宗教管理部门和公安部门制止邪教和非法传教活动,引导农村信教群众自主创业,勤劳致富,动员宗教活动场所、宗教人士积极参加社会福利事业及社会公益事业捐助活动。加强与政协离退休老同志的联谊联络,组织视察考察,通报市情区情,充分发挥其在维护我区团结和谐局面中的资历深、威望高、影响大的作用。邀请和接待港澳台侨和海外高层次人才考察访问团来我区考察,加强与港澳台、华人华侨和民族宗教界人士的联络。做好省、市政协来我区视察调研和友好县 (市、区)政协来我区的考察交流。积极发挥文史资料存史、资政、团结、育人的作用,协助完成《盐城历史名人》、《盐城宗教》、《盐城今昔剪影》、《难忘五条岭》等丛书的编纂和发行工作。
    四、加强学习,完善机制,以提升能力素质为切入点,坚持“五型”机关建设
    常委会坚持以制度化建设为核心、以规范化运作为基础、以程序化约束为抓手,不断完善工作机制,深入开展学习型、效能型、创新型、服务型、团结型的“五型”机关创建,为政协工作顺利开展奠定坚实基础。
    1、全员培训,实现能力新提升。通过专题培训、报告会、辅导讲座、发放学习材料等多种途径,加强对政协委员的业务培训,提高履职的理论水平。以召开通报会、开展专题视察、组织外出学习等方式,拓展思维,拓宽眼界,切实增强履行职能的针对性。定期组织政协机关工作人员业务培训,通过专题辅导班集体学习、电教学习、机关干部学习日等,认真学习中共中央和省、市、区委会议精神、《政协章程》以及《关于加强人民政协工作的意见》等文件精神,撰写心得笔记,展开思想讨论,实现以党的路线方针政策和最新的理论成果指导工作,不断提高工作水平。
    2、全面展示,实现形象新提升。利用报纸、电视等途径,有计划有重点地宣传政协工作动态、宣传委员履职情况。在全体委员中组织开展“和谐新亭湖、委员献风采”专题活动,动员激励委员在本职岗位上建功立业,在建设全面小康社会的主战场上展现风采。每年选出9名成绩突出的优秀委员,通过区内主要媒体进行宣传展示。开展“本职工作好、参政议政好”的“双好委员”评比活动和优秀提案表彰,共有120多名委员和50多件提案受到表彰。开展每个委员与一名普通群众结成 “一帮一”对子、为改善民生写一条建议和信息、为构建和谐社会作一份贡献的 “三个一”活动,最大程度调动委员主动履职、有效履职的积极性。
    3、全程规范,实现管理新提升。按照制度化、规范化和程序化的要求,加强对委员、机关工作人员以及各项工作的管理。常委会先后制定完善了《主席会议工作规则》、 《常务委员会工作规则》、 《专委会工作制度》、《委员履职情况年度综合考核暂行办法》、 《常委会会议纪律规定》以及机关学习制度、考勤制度、管理制度等规章制度,为政协履行职能提供了制度保障。结合全区开展的 “机关效能建设年”和 “机关效能提升年”活动,推进效能建设,保证区政协机关工作协调统一、规范有序、精干高效,为委员提供高效优质的服务。将 “五型”机关创建贯穿始终,基本实现了提高机关工作人员的思想素养、业务素质和服务质量的新提升,每年都全面完成区委区政府下达的招商引资、拆迁安置、项目推进、联系点工作等服务中心任务,增强了政协履职的群众认可度。
    回顾区八届政协以来的工作,我们深切体会到:做好新时期的政协工作必须坚持党的领导,提升政治协商的向心力。保持正确的政治方向,自觉围绕区委、区政府工作大局谋划政协工作,认真落实区委重大决策、工作部署和推进意图,及时完成区委交办的各项任务,把党的政策主张准确有效地传递到社会各阶层。区委高度重视、十分关心、大力支持政协工作,于2011年12月召开了全区政协工作会议,出台了《中共亭湖区委关于进一步加强和改进人民政协工作的意见》。实践证明,坚持和维护中国共产党的领导,与党委思想同心、目标同向、工作同步,是做好政协工作的根本保证,才能不断提升政治协商的向心力。必须坚持围绕中心,提升参政议政的影响力。围绕中心、服务大局是政协履行职能所遵循的一项重要原则,是做好政协工作的首要任务。政协工作要牢牢把握围绕中心、服务大局这个关键,做党委政府需要的事,做人民群众拥护的事,扎扎实实地发挥参谋助手作用。实践证明,坚持围绕中心、服务大局,政协工作才能更好地彰显价值,才能赢得党委政府和群众更广泛的认可,提升参政议政的影响力。必须坚持以民为本,提升构建和谐的凝聚力。了解民情、反映民意、广集民智、关注民生是促进决策科学化、民主化的重要基础,也是人民政协履行职能的本质要求,只有坚持把团结民主两大主题始终贯穿于政协各项工作中,积极协调各方投身于经济建设、政治建设、文化建设和社会建设,说和谐话,做和谐事,做团结模范,当和谐使者,才能为巩固和发展团结、稳定、和谐的政治局面作出应有的贡献。必须坚持开拓创新,提升履职尽责的新活力。坚持在创新上做文章,努力寻求履行职能的新形式、新方法,拓宽政协工作的领域和渠道,不断增强政协工作的活力。积极探索委员管理新机制,使党派团体作用、界别渠道作用、委员主体作用、专门委员会基础作用和机关服务作用得到充分发挥,保障政协履行职能的质量和水准。实践证明,解放思想,开拓创新是促使政协工作再上新台阶的不竭动力,政协工作只有更加紧跟时代,紧贴区情,紧靠群众,才能不断开创工作新局面。
    各位委员,区八届政协工作取得的成绩,是区委正确领导,区人大、区政府大力支持,区各镇 (街道、园区)、各部门积极配合和全体委员共同努力的结果。在此,我谨代表区政协八届常委会向长期以来重视、关心、支持政协工作的各级领导及社会各界人士表示衷心的感谢!向为全区经济社会发展和政协工作作出贡献的区政协八届委员表示崇高的敬意!区政协的工作还存在一些薄弱环节,如何进一步加强人民政协理论建设,以理论创新推动工作创新;如何发挥政协委员的主体作用,提高参政议政能力;如何完善民主监督机制,提高履行职能成效等,这些都需要在今后的实践中认真加以研究,采取有效措施,切实加以改进。
    对区九届政协工作的建议
    各位委员,即将召开的中共十八大将开启中国特色社会主义在新的历史起点上发展的新征程。新一届区政协工作必须在中共亭湖区委领导下,坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻落实科学发展观,把推动科学发展作为履行职能的第一要务,把促进社会和谐作为重要职责,围绕新形势、站在新起点、确立新目标、实现新跨越,认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能,不断推进人民政协工作攀登新台阶。
    一、统一思想认识,为贯彻落实中央和省、市、区委决策部署而凝心聚力。
深入学习中国特色社会主义理论体系,学习中共十八大会议精神,贯彻落实中央和省、市、区委《关于进一步加强人民政协工作的意见》,切实把各党派团体、各族各界人士的思想行动统一到党委政府的重大决策部署上来,努力夯实团结奋斗的共同思想基础,使人民政协工作始终保持正确的政治方向。通过举办“委员论坛”、“我为亭湖发展献一计”等活动,把政协委员、党派团体和各界人士的力量聚集到区委“四重”项目建设上,目光聚焦到对经济社会发展趋势的总体把握上,智慧释放到对改革开放发展稳定深层次、带规律性矛盾的分析上,精力集中到对党委政府关注的大事难事的对策研究上,找准履职的切入点。
    二、积极参政议政,为推动发展改善民生共建和谐建设全面小康建言献策。努力找准履行职能与服务大局的结合点,围绕区委“六个聚焦”工作举措,选好事关亭湖经济社会发展的关键课题,深入调研,广泛论证,提出具有建设性、前瞻性和可操作性的意见建议。通过全体会议集中协商、常委会议专题协商、主席会议重点协商、专委会议对口协商提高议政质量,使政治协商更加经常有序和生动活泼。切实做好视察评议工作,鼓励委员积极关注“一园一区一城一带”建设,结合实际提出切实可行的意见建议,积极主动投身建设热潮。
    三、彰显特色优势,为协调关系汇聚力量服务大局反映社情民意畅通渠道。围绕食品安全、教育卫生、住房保障、环境保护等民生热点问题,积极开展民主监督,努力维护人民群众的合法权益,促进社会公平正义。依法保护委员民主监督权利,拓宽知情渠道,为民主监督创造条件。强化界别民意表达功能,鼓励委员更好地了解和反映界别群众的愿望诉求,促进政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系、海内外同胞关系的和谐。完善政协民主监督机制,选择部分窗口部门、公共服务部门作为监督对象,定期不定期地组织政协常委、委员进行视察监督,召开专门会议,听取被监督部门的工作汇报。畅通社情民意信息收集、报送和反馈渠道,及时准确地反映具有全局性、苗头性、倾向性的问题和建议。
    四、推进自身建设,为改进作风提高质量完善机制提升工作水平夯实基础。全面贯彻区委《关于进一步加强和改进人民政协工作的意见》,认真学习区委书记崔浩同志在九届一次会议上的讲话精神,进一步提高常委会善于学习的能力、把握大局的能力、团结共事的能力、建言献策的能力、开拓创新的能力,更好地发挥政协常委会的作用。切实提高提案工作质量,着力提升提案办理工作的透明度和公众参与度,探索实行提案网上提交、审查、办理、答复制度,形成方便、快捷的提案工作方式。适应社会阶层的发展变化,扩大团结面,增强包容性,健全界别活动的工作机制。加强与新闻媒体的互动交流,宣传政协工作,展示委员风采。加强队伍作风建设,完善激励约束机制,充分发挥政协委员在本职工作中的带头作用、政协工作中的主体作用和界别群众中的代表作用。探索专委会工作新思路新方式,增强工作活力和成效。创新履职方式方法,为政协工作注入新的生机和活力。
    各位委员,人民政协事业正站在一个新的历史起点上,让我们在中共亭湖区委领导下,高举中国特色社会主义伟大旗帜,同心同德、紧张快干,开拓进取、继往开来,以优异成绩迎接中共十八大的胜利召开,为“推进科学发展、建设幸福亭湖”作出新的贡献。

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