政府概况 | 政府文件 | 信息公开指南 | 信息目录 | 信息公开制度 | 信息公开年报 | 依申请公开| 行政复议案件统计
办公室文件 | 人事任免 | 各项规划 | 各类报告 | 统计信息 | 应急管理| 行政复议文书公开| 规范性文件

返回亭湖网
 
当前位置:首页 > 关于全区2013年国民经济社会发展计划执行情况和2014年国民经济社会发展计划草案的报告
关于全区2013年国民经济社会发展计划执行情况和2014年国民经济社会发展计划草案的报告
生成日期:2014/1/8  发布机构:亭湖区政府
索引号:JJ003-G0200-2014-002
文件编号:
内容概述:2013年计划执行情况、2014年计划安排建议、 执行2014年计划的调控措施等。
 

——2014年1月7日在盐城市亭湖区第九届人民代表大会第三次会议上

区发展和改革委员会

各位代表:
    受区人民政府委托,向大会报告2013年全区国民经济社会发展计划执行情况和2014年计划草案,请予审议,并请区政协各位委员和其他列席人员提出意见。

2013年计划执行情况

    2013年,在区委、区政府的正确领导下,在区人大、区政协的监督支持下,全区上下紧紧围绕年初确定的各项目标任务,大力推进转型升级,全力推进城乡统筹,强力推进生态建设,致力推进民生改善,全区经济社会发展总体呈现稳中有升的运行态势。
    预计全年实现地区生产总值303亿元,增长13%;公共财政预算收入32.8亿元,同口径增长16%;固定资产投资227亿元,增长22.5%;节能减排完成市下达目标。
    一、工业经济稳中有进。规模总量持续增长。实现规模以上工业增加值146亿元,增长16.6%;主营业务收入564亿元,利税67.2亿元,利润40亿元;实现工业投资104亿元,增长22.8%;工业开票销售亿元以上企业29家;税收超千万元企业14家;新增规模以上企业28家。新兴产业初具规模。节能环保、光电两大战略性新兴产业集聚度显著提升,产值分别增长30%、20%。中电投、菲达、龙净等一批节能环保龙头企业落户;台湾亿光、清华易程等光电项目成功引进。特色园区发展提速。环保科技城现有环保企业73家,实现主营业务收入73.6亿元,利税7.7亿元。成功举办2013盐城国际环保产业博览会,与国内外科研机构和环保领军企业签约总投资达76亿元,采购交易额达68亿元。光电产业园引进亿元以上项目18个,完成高科技孵化区一期厂房建设,引进真三维显示、汽车电子、医疗电子等首批入区孵化项目5个,启动DCP活彩显示技术研究中心建设。转型升级力度加大。列市“千百十工程”企业实施300万元以上技术改造项目60个;引进了美国绿色城市、中节能海东青等国际国内领军企业;完成伯乐达和台湾亿光、宏华纺机和浙江中剑、安捷汽配和土耳其马斯盾等合作项目,稳步推进吉地达和中电投等合作重组项目。
    二、服务业经济稳步提升。贡献份额不断增长。完成服务业增加值140亿元,增长14.3%;实现社会消费品零售总额182亿元,增长15.3%;完成服务业投资124亿元,增长23%;实现服务业入库税收21亿元,增长26.6%。各项指标均处于全市上游水平。载体建设进度加快。海华云顶、飞驰国际、汇金大厦等12个35万平方米的总部经济楼宇建成,盛大网络、苏州海天等企业相继落户文化创意产业园。现代物流园、农副产品物流园区、环保科技城文化拓展区、沿海湿地旅游经济区等4个集聚区推进迅速,全年完成投入36.8亿元,实现营业收入104.05亿元,税收3.4亿元,分别增长33.5%、28.8%和24.2%,规模效应逐步显现。骨干企业持续增加。对外开放程度显著提高,集聚了金鹰、苏宁、国美、新世界等众多知名骨干企业。入库税收100万元以上企业达217家,其中超千万元34家,分别增长36家、9家,规模企业数继续全市领先。产业结构明显优化。现代物流业完成税收1.2亿元,增长22.3%;商贸流通业4.5亿元,增长25%;商务服务业1.5亿元,增长24%;房地产业12亿元,增长27%;旅游业7800万元,增长16%;金融、科技服务、文化创意、软件与信息服务等产业贡献份额稳步提升。
    三、农业经济态势良好。主要农产品丰产丰收。粮食种植48.2万亩,总产22.18万吨,成功实现“十连增”。新增区级储备粮3500吨,新增成品粮应急储备300吨,稳价保供能力显著提升。蔬菜种植19.4万亩,总产41.2万吨,增8.4%;棉花11.9万亩,皮棉单产91.7公斤,增11.1%;油菜5.1万亩,单产190公斤,增0.53%。现代农业发展迅速。新增高效农业4.2万亩,其中设施农业1.8万亩,新增高效渔业1.2万亩,其中设施渔业0.38万亩,新建千亩连片设施农业基地5个、千亩连片高效渔业基地1个;创办苏北第一个家庭农场。为农服务能力增强。争取支农项目55个,累计争取资金总额1.34亿元;建成电灌站18座、防洪闸站15座;全面建成秸秆综合利用示范工程;举办农业专项技术培训班162次,完成培训1.45万人次;全区5镇82个农业村居装备“一点通”电子触摸屏,在全市率先建成村级农业信息化服务平台。
    四、项目建设加快推进。重大项目进展迅速。“三重”项目有23个达到或超过时序进度;148个区六大类重点工程累计完成投资154.76亿元,15项为民办实事工程基本完成;环保科技城蓝源科技除尘器、越研废油废气处理集成系统,亭湖新区中马新材料、汇源果汁等项目已竣工投产;现代物流园公共信息服务平台、中运物流二期等项目主体建成;沿海灯饰城一期、奥华国际家居广场等一批项目即将竣工。项目招引实现突破。以环保、光电、现代物流为主攻方向,组织“5.18”经贸洽谈会、“11.18”中国盐城第二届国际环保产业博览会、沿海央企发展合作洽谈会、日韩台经贸交流等活动,拜访对接清华控股、中国电力、韩国大有等国内外知名企业,万邦达、同济水处理等一批产业龙头项目顺利落户。全年新签约亿元以上项目79个,总投资达208.9亿元。项目服务层次提升。从项目洽谈至投产达效全程跟踪,实行全过程、保姆式服务,全力以赴引进项目、推进项目、服务项目,项目建设和管理水平明显提升;创新项目推进方式,深化项目服务内容,加大项目督查力度,项目建设考核机制更加完善。   
    五、城乡统筹步伐加快。生态区建设全面提速。大洋湾公园、东亭湖公园、希望大道等重点绿化工程高标准建成,城镇绿化覆盖率提高到40.2%;旧城改造力度加大,串场河景观带工程进展顺利,基本贯通全线;老旧小区、农贸市场、沟河整治扎实推进,国家卫生城市创建阶段性成果显著;农村环境整治出新,园区集镇生活污水处理有序实施,农村生活垃圾无害化处理体系覆盖率达90%。基础设施不断完善。新城建设步伐加快,东绕城路、范公路等一批重点基础设施工程快速推进,331省道跨沈海高速接线大桥建成通车。农村道路客运基础设施升级改造基本完成,城乡公交一体化快速实施。镇村“三新”工程25个重点项目快速推进,建成省级强镇扩权试点镇盐东镇新镇区综合服务中心、便民服务中心、后勤服务中心;市级城乡统筹试点镇黄尖镇牡丹农业生态园、水云涧休闲观光、牡丹新村等项目有序推进;南洋、新兴、便仓老镇区集镇基础设施和公共配套更加完善。镇村面貌明显改善。市级试点镇村实施重点项目21项,总投资12.68亿元。绿色生态走廊、李家灶居民广场等6个项目基本建成;千鹤湾老年公寓一期、奥威斯大酒店等7个项目正在抓紧施工;万顷良田工程一期、黄海国际大酒店综合体一期等一批项目即将启动建设。   
    六、社会事业协调发展。民生工程扎实推进。15项为民办实事工程完成投资14.4亿元,超额完成计划。亭湖高级中学二期、新区实验学校建成。老虎桥农贸市场改造完成并交付使用,新富农贸市场即将竣工。城乡联网供水工程快速推进。区图书馆正式建成开馆,首部《亭湖区志》顺利编纂完成。社会保障不断健全。新增就业2.75万人,占目标162%。新转移农村劳动力6600人。农村居民大病保险开始实施,城乡居民养老保险参保率达99%,基本养老、医疗、失业、工伤、生育五大保险参保人数全面超额完成市定目标。居民收入持续增长。全年新发展私营企业4800家,个体工商户3.1万户。城镇居民人均可支配收入增长11%,农民人均纯收入增长13%。改革工作逐步深入。医疗保障体系、城乡低保制度、农村医疗救助制度进一步完善;教育领域综合改革稳步推进,城乡义务教育均衡化水平不断提高;盐东镇强镇扩权试点改革积极推进,新的行政管理体制模式逐步形成。
    各位代表,2013年经过全区人民的共同努力,全区经济社会发展总体势头良好,较好地完成了区九届人大二次会议确定的各项目标任务。在充分肯定成绩的同时,我们也清醒地看到经济和社会发展中存在的困难和问题,主要表现在:宏观经济下行压力加大,保持经济较快速度增长更加困难;战略性新兴产业项目占比不高,提升经济增长质效、实现区域经济转型升级任务艰巨;投资结构不优,基础设施和房地产领域投资占比过高;受资金、土地、用工等要素制约,少数企业生产经营困难问题短期内难以明显缓解;等等。这些问题,我们将高度重视,并在今后的工作中采取积极有效的措施,努力加以解决。   

2014年计划安排建议   

    围绕区委全会提出的“率先突破城乡一体发展、建设更高水平小康社会”奋斗目标,对2014年全区国民经济和社会发展计划安排建议如下:
    地区生产总值增长11%左右;规模以上工业和服务业增加值分别增长15%、13%;固定资产投资增长20%,工业投资和服务业投资分别增长20%、22%;公共财政预算收入增长14%以上;二三产业占地区生产总值比重提高0.5个百分点左右;全社会研发投入占地区生产总值比重达到2%左右;注册外资实际到账增长10%;社会消费品零售总额增长13%;城镇居民人均可支配收入增长11%左右,农民人均纯收入增长12%左右;城镇登记失业率控制在4%以内;节能减排完成市下达目标。
    各位代表,2014年全区经济和社会发展计划安排,主要基于以下考虑:从宏观经济环境看,我国经济基本面依然较好,总体来说,我国仍处于工业化、城市化、消费结构升级、收入较快增长阶段,消费、投资等内需增长仍有较为广阔的空间;外部环境趋于改善,2013年以来,全球经济复苏在波动中逐步加强,主要发达经济体复苏趋势得到进一步确认,将对全球经济产生较大带动作用,乐观预计,出口将进一步趋稳向好。从深化改革趋势看,十八届三中全会关于全面深化改革的决定将全面深入贯彻落实,去年以来,已经推出简化和下放行政审批权等多项改革措施。随着各项改革深入推进,政策效应与改革红利将逐步释放,经济增长活力有望充分激发。从内需拉动作用看,我区已排出一批2014年将要实施的重大项目,将有力地推动经济增长;消费方面,随着城乡居民收入持续增长,住房、汽车等消费潜能将进一步释放,文化、教育、养老和旅游等需求将逐步形成新的消费热点。从区位发展优势看,我区是盐城大市区的主城区,政治、经济、文化、交通等多方面资源禀赋优势明显,重点乡镇均为大市区的卫星镇。当前,我国处于城镇化加速发展时期,只要我们把握机遇,充分发挥城乡复合型城市区优势,加快城镇化建设步伐,必将打造出我区新的增长引擎。
    我们坚信,在十八届三中全会精神的指引下,在区委、区政府的正确领导下,在区人大、区政协的监督支持下,全区人民奋勇争先、开拓进取,一定能够实现今年的发展目标。   


执行2014年计划的调控措施


    2014年是全面贯彻落实党的十八届三中全会精神的开局之年,也是我区全面顺利实现“十二五”规划奋斗目标的关键之年,做好2014年经济社会发展工作意义重大。全区上下将全面贯彻落实中央、省、市经济工作会议和省、市、区委全会精神,紧紧围绕主题主线,坚持稳中求进工作总基调,以改革统领全局,以创新驱动发展,以提高经济发展质量和效益为中心,推进转型升级,激发市场活力,加强基本公共服务体系建设,努力改善民生,促进经济持续健康发展与社会和谐稳定。
    一、推动新兴产业繁荣,着力发挥重大产业支撑作用   
    积极培育新兴产业。突出节能环保、光电两大领域,重抓龙头企业培植和载体平台建设,拉伸产业链条,增强创新能力。加快建设具有区域特色的优势环保产业,利用菲达、龙净、万邦达等知名企业集聚的优势,向国际领域进军。鼓励现有企业与国内外知名企业、研发机构合作,提高研发能力,鼓励光电企业加快技改和重组步伐。快速集聚领军企业。引进培育一批具有较强技术研发能力和市场竞争力的龙头企业,尽快与北京碧水源等国内领军企业签约,加快与德国必达福、日本水翼等企业深度洽谈,努力以国际龙头企业的快突破,推动我区环保产业向全球有竞争力的国际化方向迈进。持续提升创新能力。加快“两院”院士、“国家千人计划”、行业领军人物的集聚,注重引进金融、咨询、建筑、法律等各类专业人才,优化人才结构,打造完善“人才链”。以科技创新为核心,加快关键技术突破和示范系统建设,建立科技创新孵化基地,孵化和培育一批创新型企业,推进科技成果产业化。
    二、优化服务业发展定位,不断提升产业发展层次   
    巩固提升传统服务业。进一步放大商贸优势,加大绿地商务城、同曦鸣城等商业综合体项目建设力度,加快百脑汇资讯广场项目拆迁步伐,加快引进万达、乐购、麦德龙等国际国内知名商贸企业。进一步扩大房地产税源,加快在水一方家园、万泰时代城、南门华府等房地产项目建设步伐,力促都市铭城、力拓悦城、华建颐园等房地产项目早日开工建设。积极培育新兴服务业。利用区行政中心的行政资源优势,在行政中心周边新建或改造主题楼宇,引进国内知名企业入驻,加快发展服务外包、文化创意、建筑工程咨询设计、科研和环境服务等新兴服务业。发挥市区人流、物流、信息流等优势,建成一批年纳税超百万、超千万的总部经济、注册经济商务楼宇。大力推进服务业载体建设。新洋经济区以市场和物流业为主,加快以奥特莱斯广场项目为代表的一批重大项目的启动与实施。亭湖新区着力加快新城建设,加快区行政中心北侧工业企业“退二进三”步伐,高起点规划并打造一座融现代商务、商贸、文化创意等于一体的城市CBD。环保科技城加快中建材、中科院过程所、复旦等科研平台的建设,打造生产性服务业高地。   
    三、发展现代高效农业,努力提高农业经济质效
    全力突破重点项目。围绕204国道、234省道、226省道、临海高等级公路沿线发展高效设施农业、林果花卉苗木和休闲观光农业项目,打造我区高效农业发展特色带。农副产品加工交易园区着力招引一批大型农产品加工企业,推动全区农业结构调整。加快发展特色农业。各镇农业园区新流转土地1000亩以上,新招引建设高效设施农业项目2个以上。盐东农业园区做好规划提升工作,加快推进万亩蔬菜保供基地建设,加快蝴蝶兰基地2万平方米智能温室、亿达食用菌二期工程建设;黄尖、新兴两镇农业园区加大对科技含量高、带动能力强、经济效益好的项目招引力度,提高设施农业的比重,争创万亩现代农业示范园区;南洋、便仓两镇农业园区坚持高起点规划,争创市级农业园区。加大结构调整力度。着重突出高速圈内农业结构调整,加大土地流转力度。各镇新流转土地5000亩,发展高效设施农业和林果花卉等经济林产业。鼓励发展多种形式规模经营,引导兴办家庭农场,试行联耕联种模式,大力发展农业机械化和农业信息化。促进现代粮食流通业发展。完成国有粮食危仓老库改造提升工作,推进国有粮食收储库点布局战略性调整,稳步增加区级粮食储备,贯彻落实国家粮食收购惠农政策,提高为农服务水平。        
    四、推进城乡统筹突破,全面加快城乡一体化进程
    发挥中心城市带动作用。优化空间布局,完善以中心城市为核心、331省道和234省道为主轴线、卫星镇为节点、中心社区为基础的城乡发展空间规划。加快提升城市品质,老城区加大旧城改造力度,加快实施人民商场、长坝城中村、大洋城中村等地块改造项目。亭湖新区加快以绿地商务城为核心的新区商业中心建设,大力推动新区农贸市场、养老康复中心等便民服务设施建设,加快实施悦达精品酒店等重点项目。新洋新城实施开放大道、人民北路整治,加快建设北环路、范公路立交,改造提升城北生态休闲公园、物流主题公园及交通干道沿线绿化。加快城镇特色发展。强化产业支撑,注重培育一批特色产业基地,坚持“一镇一特”、“一村一品”,形成差别化产业发展路径。大力发展盐东镇老年休闲健康产业、黄尖镇旅游产业、南洋镇韩资汽配产业、新兴镇机电产业、便仓镇新型建材产业,形成布局合理、特色鲜明、错位发展、集聚集约的镇域经济产业核心。加快农副产品加工交易园区、区级现代农业示范园区配套提升工程等一批项目建设。推进“六个一”工程建设,建成新龙村、牡丹新村等一批农村新型社区。鼓励“飞地经济”,引导城市资源要素加快向农村流动。推进城乡公共服务均等化。制定基本公共服务均等化规划和标准,完善就业服务、社会保障、养老服务、终身教育、基本医疗卫生、住房保障、城乡居民生活环境、农村路网等八大基本公共服务体系。大力推进世纪大道、建军路东延工程,推进城乡公交一体化。完善农村生活垃圾处理体系,加大城市安置保障房、农民集中居住区建设和综合配套建设,推动城中村“村改居”改革,推动城乡联网供水主次管道并网通水,实现城乡供水一体化。   
    五、加快重点项目建设,大力夯实经济发展基础 
    加快项目建设进度。开展“重大项目突破年”活动,重抓市八大类、区六大类重点工程、为民办实事工程,全力会战重大项目。加强沟通协调、通力合作、强化服务、细化责任,明确项目建设时间节点和责任人,在确保工程质量和安全的前提下,抢工期、抓进度,尽快形成更多的固定资产投资增量,尽早发挥项目效益。加快推进万邦达二期、清华易程等在建项目进度,确保中电投、三阳研磨等项目早日竣工并达产达效。加大项目招引力度。按照“招大引外、追高逐特”要求,创新招商选资,瞄准主攻领域,突出科技含量高、投资规模大、带动能力强的项目,重点突破环保、光电、现代物流等行业龙头企业,同时突出招引总部经济、注册经济、楼宇经济项目。全年目标新引进亿元以上项目80个,其中10亿元以上项目10个。精心组织“2+14”等系列招商活动,确保取得显著成效。争取项目政策支持。紧盯国家产业政策及投资导向,围绕战略性新兴产业、循环经济、节能减排、现代服务业、高效农业、民生工程、社会事业等领域编排储备项目,积极开展重点产业振兴和技术改造、资源综合利用、基础设施建设、社会保障等项目的申报工作。加强与国家和省、市相关部门的联系沟通,积极捕捉信息,加大跟踪落实力度,力争更多项目得到国家及省、市支持。    
    六、稳妥推进各项改革,促进社会繁荣稳定
    突出城乡一体化改革。在尊重农民意愿和维护农民合法权益的基础上,对城中村、城郊村、园中村、富裕村首先实施社区股份制改革,确保集体资产保值增值,农民收入持续增长。鼓励引导农民将集体资产所有权、土地承包经营权、宅基地及住房置换成股份合作社股权、社会保障和城镇住房。扩大城乡统筹发展试点镇、村范围。加快行政审批制度改革。坚持市场在资源配置中的决定性作用,充分运用市场化手段推进工作、建设项目、解决问题。加大行政审批事项“减、转、放、免”的力度,推行容缺预审、联审联办服务,深入推进盐东镇行政管理体制改革,积极探索项目审批权向重点园区延伸、向基层下放。在盐东镇开展集中行政审批试点。全面发展各项社会事业。推进教育领域综合改革,不断提升城乡义务教育均衡发展水平,新建环保科技城实验学校,扩建新区实验学校、新洋实验学校,争创省级学前教育发展示范区;深化医药卫生体制改革,完善基层卫生服务体系,建成新洋街道卫生服务中心,加快建设大洋、五星、毓龙、文峰街道卫生服务中心;加快“城市15分钟文化圈”和“农村10里文化圈”建设,扩大城乡数字电视覆盖面。更加关注百姓民生。全区各类人员新增就业再就业20000人,扶持创业500人。落实好城乡低保标准自然增长机制,提高农村“五保”和城市“三无”人员供养标准,建立健全特殊弱势群体救助和城乡临时生活困难人员救助制度,逐步形成较为完善的社会救助体系。
    各位代表,在新的一年里,我们将认真贯彻落实十八届三中全会精神,坚持科学发展、谋划全局,坚持深化改革、加快创新,进一步解放思想、抢抓机遇,开拓进取、扎实工作,为率先突破城乡一体发展、建设更高水平小康社会而努力奋斗!


 


版权所有 2015 盐城市亭湖区人民政府 备案证编号:苏ICP备05078445号
建议IE5.5,1024*768以上分辨率浏览本网站