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关于全区2012年国民经济社会发展计划执行情况和2013年国民经济社会发展计划草案的报告
生成日期:2013/1/3  发布机构:亭湖区政府
索引号:JJ003-G0200-2013-002
文件编号:
内容概述:2012年全区国民经济社会发展计划执行情况和2013年计划草案
 

——2013年1月3日在盐城市亭湖区第九届人民代表大会第二次会议上

区发展和改革委员会

各位代表:
受区人民政府委托,向大会报告2012年全区国民经济社会发展计划执行情况和2013年计划草案,请予审议,并请区政协各位委员和其他列席人员提出意见。

2012年计划执行情况

    2012年,在区委、区政府的正确领导下,在区人大、区政协的监督支持下,全区上下坚持以科学发展观为指导,围绕区九届人大一次会议确定的奋斗目标,大力实施“一园一区一城一带”战略,全面开展“新特产业提升年”、“新城建设推进年”、“城乡统筹突破年”活动,坚持“快增”与“快转”相结合,全区经济总体呈现稳中有升的运行态势,顺利完成了年初确定的各项目标任务。预计全年实现地区生产总值275亿元,增长13.6%。固定资产投资195亿元,增长23%。公共财政预算收入30.86亿元,增长20.2%。注册外资实际到账1.92亿美元,增长20%。节能减排完成市下达目标。年末城镇登记失业率为2.13%。人口自然增长率控制在4‰以内。
    一、工业经济平稳增长。规模总量持续扩张。实现规模以上工业增加值122亿元,增长14.6%;主营业务收入515亿元,利税60亿元,利润31亿元;实现工业投资91亿元,增长21%;工业开票销售140亿元,亿元以上企业31家;税收超千万元企业9家;新增规模以上企业16家。工业园区发展提速。环保产业园工业开票销售21亿元,利税6.4亿元,竣工亿元以上项目12个,建成近50公里“九纵六横”配套路网,绿化近20万平方米,路灯、涵洞、天然气等基础设施建设日益完善,污水处理厂、垃圾中转站、110KV变电所等设施加快建设;光电产业园工业开票销售4.5亿元,利税1.3亿元,竣工亿元以上项目7个,1平方公里配套服务区建设全面启动,四条道路全部建成通车,光电展示馆、信息中心正式投入使用。转型升级快速推进。列市“千百十工程”企业实施千万元以上技术改造项目126个,完成总投资72亿元;中马技改扩能、吉地达与中电投远达合作重组等重点工作稳步推进;高新技术产业产值增长35%以上;高水平建设了上岛教授工作室、国家环科院华东分院、中国科学院过程研究所等一批公共服务研发平台;同济大学盐城环保产业工程研发中心被评为国家地方联合工程研究中心,光电产业园被认定为省“两化”融合试验区。
    二、服务业经济提速发展。贡献份额不断提升。完成服务业增加值127亿元,增长13.2%,产业占比继续领先全市;实现社会消费品零售总额160亿元,增长14%;服务业投资103亿元,增长25%;入库税收18亿元,增长16.6%;百万税收企业190家,千万税收企业22家。内部结构不断优化。商贸服务稳步提升,大润发、新世界百货等大型购物中心相继开业,建军路中心商业区、新区商务商贸区等商贸核心辐射能力进一步增强;保障性住房项目稳步推进,商品房开发品质提升,全年竣工面积133万平方米,完成税收8亿元,分别增长9.6%和5.7%;物流行业逐步壮大,累计建成物流市场20多家,经营面积超百万平方米,实现物流业增加值15亿元,增长24.4%。发展要素不断聚合。按照“四有三聚”要求,全力推进各类要素向集聚区汇聚,现代物流园配套设施逐步完备,集散功能日益显现,农副产品物流园批发、加工龙头企业陆续入驻,环保产业园文化拓展区各类研发孵化平台建设迅速,沿海湿地旅游经济区重点项目建设顺利;四个服务业集聚区累计投入37.5亿元,实现营业收入98.4亿元,税收3.3亿元,分别增长32.6%、28.2%和26.9%。
    三、农业经济态势良好。现代农业发展迅速。全区新增高效农业面积4.2万亩,其中设施农业1.3万亩,千亩设施农业片4个,年纯收益百万元养殖小区4个,万元高效农业面积5万亩,超额完成目标任务;农业“三大载体”建设成效显著,区级园区新上金冠园艺高档苗木、闽源食用菌二期等项目,市级农业园区创建全面启动,331省道生态观光农业走廊初步形成。主要农产品丰产丰收。水稻种植面积18.2万亩,增加1.1万亩,总产达11.5万吨,玉米面积2.9万亩,总产达1.8万吨,增加1100吨,区级储备粮实现翻番;全区生猪存栏34.1万头,增长6.5%,生猪出栏48.6万头,增长7.4%;家禽存栏1250万羽,增长8%,家禽出栏920万羽,增长6.2%;畜牧业生产总值17.2亿元,增长9.3%。综合服务能力显著增强。农业基础设施投入加大,新建水利闸站85座,疏浚河道沟塘320公里,建成农桥135座、农产品质量安全监测点4个;农民科技教育培训扎实开展,举办农民实用技术培训班175次,完成农民实用技术培训26610人次。
    四、项目建设成效显著。项目服务层次提升。创新项目推进方式,每月举行重大项目集中开工;加强项目计划落实和对接,项目建设和管理工作水平明显提升;强化重大项目联合督查推进力度,项目投资和考核机制不断完善。重点项目进展迅速。“四重”项目有46个达到或超过时序进度;146个区六大类重点工程累计完成投资162亿元,20项为民办实事工程基本建成;环保产业园菲达环保一期、华晖水处理、中科重工污染防治设备、同和涂装废气焚烧装备等项目已竣工投产;现代物流园富享物流、中运物流、物流大厦等项目主体建成,沿海国际灯饰城、奥华家居、新兄弟物流、九星商贸城正加快推进;光电产业园太阳能真空集热管、极立电子二期、阿拉丁神灯等项目超时序进度,绿地商务城一期、三帝光电等一批项目即将竣工。项目招引实现突破。按照“招大引强,追高逐特”要求,成功引进了菲达环保、福建龙净、北京万邦达等一批行业领军企业,韩国三星液晶显示屏、美国威尔能等一批项目正在跟踪洽谈之中;全年新引进亿元以上项目112个,其中10亿元以上项目12个;全年新开工5000万元以上项目145个,其中亿元以上项目81个,新竣工亿元以上项目53个。
    五、城乡统筹步伐加快。城市建设快速推进。大力开展“新城建设推进年”活动,亭湖新区重点实施“三个十”项目,完成投资超20亿元,绿地商务城二期、虹亚房产等商住项目快速建设,大洋湾公园、东亭湖公园、青年公园建设全面推开;老城区扎实推进街道邻里中心、卫生服务中心和社区卫生服务站等公共服务阵地建设,老小区和后街巷道整治等民生实事工程加快实施,城市功能不断完善。村镇建设进程加快。积极推进城乡联网供水工程;建成卫生户厕1.2万座,完成328个村庄环境整治任务,建成三星级康居乡村2个、市级以上生态村78个,全面推开农村生活垃圾无害化处理体系建设;新增造林折实面积4.2万亩,林木覆盖率提高3个百分点以上,高标准建成331省道绿色生态长廊;城乡统筹试点镇盐东镇“强镇扩权”工作有序推进,东南村江南水乡特色小区、驿龙湾生态园、东南“特色水街”和黄尖镇牡丹新村、牡丹生态园等项目建设即将成型。沿海开发深入推进。沿海产业发展规划编制完成,奥威斯乐园等沿海重大产业项目加快建设;226省道、234省道、临海高等级公路、亭湖大道东延等重大交通工程建成通车,沿海交通“五纵两横”干线网络初步形成。
    六、社会民生持续改善。增加城乡居民收入。新增财力的90%用于民生投入。全年新发展私营企业3400家,个体工商户2.6万户,新增注册资本146亿元,分别占计划的130.8%、125%、147.4%。城镇居民人均可支配收入26800元,增长15%;农民人均纯收入13500元,增长13.8%。完善社会保障体系。不断提高社会保障水平,全区城镇职工养老、医疗、失业三大保险参保率98%;城乡居民最低生活保障标准分别提高8.6%、23.8%;新增城镇就业人口2.2万人,新转移农村劳动力6800人;新开工建设保障性住房45万平方米,竣工面积30万平方米。加大教科文卫投入。亭湖高级中学一期、新洋实验学校当年开工、当年建成招生,全面完成校安工程、薄弱学校改造工程任务;加大科技投入,全社会研发投入占地区生产总值比重提高到1.6%;加快推进文化事业发展,大力实施文化惠民工程,区文化艺术中心建成使用;加快建设基层卫生服务阵地,镇村医疗机构实现一体化管理,亭湖人民医院即将投入使用。保持社会和谐稳定。深入开展“四项排查”活动,全面排查化解社会矛盾,对我区负责审批、核准、备案和转报市以上的项目全部实施稳评,稳评率100%;“法治亭湖”、“平安亭湖”建设扎实推进,社会管理得到加强。
    各位代表,2012年经过全区人民的共同努力,全区经济社会发展势头良好,顺利完成了区九届人大一次会议确定的各项目标任务。在充分肯定成绩的同时,我们也清醒地看到经济和社会发展中存在的困难和问题,主要表现在:宏观经济环境复杂性和不确定性增多,经济下行风险仍然存在,保持持续增长的难度加大;产业结构不够优化,环保、光电等战略性新兴产业规模不大;大型龙头企业较少,支撑作用不够明显;资金、用工、土地等要素制约企业的生产经营,短期难以有效缓解;等等。这些问题,我们将高度重视,并在今后的工作中采取积极有效的措施,认真加以解决。

2013年计划安排建议

    结合我区转型发展以及提升小康社会内涵建设的要求,围绕区委提出的“全面建成高水平小康社会,奋力实现科学发展新跨越”奋斗目标,对2013年全区国民经济和社会发展计划安排建议如下:
    ——地区生产总值增长12%;
    ——规模以上工业和服务业增加值分别增长16%、14%;——固定资产投资增长22%,规模以上工业投资和服务业投资均增长22%;
    ——公共财政预算收入增长16%;
    ——二三产业占地区生产总值比重提高1个百分点左右;
    ——全社会研发投入占地区生产总值比重达到1.9%左右;
    ——注册外资实际到账增长20%;
    ——社会消费品零售总额增长15%;
    ——城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入均增长13%;
    ——节能减排完成市下达目标;
    ——城镇登记失业率控制在4%以内;
    ——人口自然增长率控制在4‰以内。
    各位代表,2013年全区经济和社会发展计划安排,主要基于以下考虑:从政策导向看,中央经济工作会议确定今年经济发展的总基调仍是“稳中求进”,并将继续实施“积极的财政政策”和“稳健的货币政策”,适当扩大财政赤字规模,保持信贷合理增长。2012年国家出台的稳增长等各种政策措施效应也将进一步积聚并逐渐释放,国内宏观经济环境向好。从发展机遇看,我国经济发展仍处于重要战略机遇期,江苏沿海开发深度推进,长三角一体化辐射效应逐步显现,省“一市一策”大力支持盐城发展,大市区建设加快推进,把握好这些发展机遇,积极争取上级的支持,将对我区的经济发展起到重要的推动作用。从需求拉动看,投资方面,我区2013年仍将实施一批重大项目,经过初排,预期投资额已在200亿元以上,这些重大项目的实施将有力地推动经济增长;出口方面,在宏观外贸形势严峻的背景下,全区2012年出口相对平稳,随着世界经济温和复苏,2013年有望进一步企稳回升;消费方面,随着城镇化建设力度加大,收入分配制度调整完善,社会保障体系建设加快,城乡居民收入持续增长,消费需求将被进一步激发。从经济基础看,近年来我区经济始终保持较快增长,运行质量不断提高,经济结构逐步优化,经济基础相对稳定,具备促进经济良好发展的能力。我们坚信,在十八大精神的指引下,在区委、区政府的正确领导下,在区人大、区政协的监督支持下,全区人民奋勇争先、开拓进取,一定能够实现今年的发展目标。执行2013年计划的调控措施2013年是认真贯彻落实党的十八大精神的开局之年,也是亭湖建区30周年的喜庆之年,做好2013年经济社会发展工作意义重大。全区上下将全面贯彻落实中央经济工作会议和省、市、区委全会精神,以转变发展方式为主线,以提高经济增长质量和效益为中心,大力推进转型升级,全力推进城乡统筹,强力推进生态建设,致力推进民生改善,努力实现经济社会又好又快发展。
    一、狠抓主导产业发展,壮大经济发展支撑力量
    工业是支撑全区经济发展的主要力量,要牢牢抓住工业经济这一重点,以新型工业化为方向,以新特产业为抓手,做大做强工业经济。推动产业转型升级。以自主创新为核心推动战略性新兴产业发展。以环保、光电产业等为重点,抓紧实施龙净、万邦达等一批投资超亿元项目,培育华晖环保、光华活彩等一批销售超亿元企业。加快研发平台建设。深化政产学研合作,新建一批工程中心、研发中心、技术中心,推动传统制造业从生产环节向研发领域拓展。大力实施“千百十工程”,推动185家规模工业企业转型升级、20家企业重组。壮大主导行业实力。围绕机械、轻工、纺织、建材、食品等传统行业,加强协调服务,强化运营调度,把做大做强企业作为稳增长的主要支撑,大力实施大企业大集团培育计划,重点抓好中马、羽佳、红蜻蜓油脂等技改扩能项目,积极推动科行与丹麦弗洛微升、三菱与大唐研磨等合作重组项目,全力服务高和、华晖等企业上市工作,力争年内新培育销售超亿元企业5家、10亿元企业1家,尽快实现企业上市零的突破。加快工业园区建设。进一步完善园区道路、水、电、通讯等基础设施,增强园区配套和承载能力,全面强化盐城环保产业园、光电产业园建设。盐城环保产业园重点按照“全国一流、全球有竞争力”的目标,着力在国际领军企业、创新能力、延伸产业链条、产城融合、环保服务业五个方面抓提升。光电产业园着力提升产业集聚水平,统筹推进高科技孵化区、总部经济集中区等项目,推动集约发展,打造都市工业示范园区。新洋都市工业园、青洋工业园等一批工业园区要继续加强基础设施建设,强化配套服务功能,坚持区域特色化发展。
    二、优化服务业结构,着力提升产业发展层次
    坚持稳增长、扩内需,通过规划引导、政策扶持、市场带动等措施,逐步形成布局合理,特色鲜明的服务业发展新格局。以物流商贸房产旅游四大产业为突破,着力优化服务业内部结构。物流业重点推进现代物流园、农副产品物流园建设。商贸、房产业重点推进绿地商务城二期、同曦鸣城、百脑汇资讯广场等城市综合体、大型商业中心建设。文化旅游业重点推进沿海湿地旅游经济区、大洋湾生态运动园区、枯枝牡丹旅游经济区建设。以“四有三聚”为抓手,着力推进服务业集聚区建设上规模上层次。现代物流园区重点加快亭湖港物流基地、沿海灯饰城等项目建设。环保产业园完成文化拓展区规划编制,加快万邦达环保技术研发中心、复旦复华创新基地等项目建设。沿海湿地旅游经济区完成详规编制,重点推进奥威斯乐园、牡丹公园等项目建设。农副产品物流园抓好内部功能设置整合,协助完成市区蔬菜、果品市场的搬迁,策划主办一次苏北乃至华东地区有较大影响的农副产品贸易恳谈会。以做强骨干企业为目标,着力加快省市区重点工程建设。按照“编报一批、引进一批、储备一批、实施一批”的要求,筛选新兄弟物流、新世界大酒店等40个项目作为今年省、市、区服务业重点工程予以强势推进,推动服务业企业走规模化、品牌化、特色化、高端化发展之路,年内力争培育纳税达百万元企业260家,其中超千万元企业30家。
    三、发展现代都市农业,加快推进城乡统筹
    按照城乡规划、产业发展、基础设施、就业保障、公共服务、社会管理“六位一体化”目标,充分发挥我区“坐城拥海,亦城亦乡”独特地域优势,发展现代都市农业,推进城镇化进程,促进城乡共同繁荣。大力发展现代农业。推进区级农业示范园区建设,重抓园区基础设施建设、公共服务平台建设、农业项目招引,促进区镇两级园区提档升级;加快生态文明建设,继续在331省道两侧发展生态观光农业,力争黄尖牡丹园、南洋东亭生态园等十个农业园区早日建成;推广规模养殖,落实扶持政策,扩大养殖场规模,逐步提高畜牧业生产水平和经济效益。全力加快村镇建设。大力实施集镇“六个一”项目,重点加快道路、供气、美化、绿化等基础设施建设,改善城镇居民居住环境。高标准推进盐东镇新镇区重点项目建设,高起点规划新兴镇、黄尖镇、便仓镇老镇区,加快盐东镇千鹤湾国际养老社区、南洋镇老镇区整治等项目建设。积极推进旧城改造。完成东闸城中村改造、长坝城中村改造等14个涉及旧城改建、基础设施建设、公共事业、保障性安居工程等国有土地上房屋征收项目。推进朝阳新村三号地块二期、商业大厦改造等重点地块改造项目,抓好老城区地块整合开发,不断拓展发展空间,提升旧城面貌。
    四、推进重点项目建设,夯实经济社会发展基础
    通过加快项目建设,扩大固定资产投资规模,增强对经济发展的拉动能力。加快项目建设进度。加强沟通协调、通力合作、强化服务、细化责任,明确项目建设时间节点和责任人,在确保工程质量和安全的前提下,抢工期、抓进度,尽快形成更多的固定资产投资增量,尽早发挥项目效益。加快推进北京万邦达、福建龙净等25个在建项目进度,确保菲达环保、绿城电动汽车充电设备等20个竣工项目早日达产达效。争取项目政策支持。紧盯国家产业政策及投资导向,围绕战略性新兴产业、循环经济、节能减排、现代服务业、高效农业、民生工程、社会事业等领域编排储备项目,积极开展重点产业振兴和技术改造、资源综合利用、基础设施建设、社会保障等项目的申报工作。加强与国家和省、市相关部门的联系沟通,积极捕捉信息,加大跟踪落实力度,力争更多项目得到国家及省、市支持。加大招商选资力度。突出环保、光电等新特产业领军企业,物流、市场、旅游等服务业品牌企业,落实和完善鼓励招商引资的各项优惠政策,营造“亲商、爱商、安商、敬商”的良好氛围,在土地供给趋紧的环境下,加大选资力度,全力突破重大产业龙头项目招引,提高项目的科技含量和规模效益。
    五、全面发展社会事业,着力保障和改善民生
    改善民生是社会事业的重点,我们将不断增加公共财政投入,努力满足人民群众对教育、文化、医疗、住房等方面的需求。推进文化惠民工程,打造社区文化品牌,深化与海天文化、盛大网络公司的合作,把区文化艺术中心打造成集公共文化产品供给、文化消费、传播展示功能于一体的文化产业精品工程。大力发展教育事业,完成亭湖高级中学二期、新区实验学校扩建工程,推进学前教育公办化、优质化;加快完善区镇村三级卫生服务体系,新城、先锋街道卫生服务中心全面建成,新洋、大洋街道卫生服务中心主体竣工,同时新建14个标准化村卫生室,健全医保体系和大病救助机制,推动医疗卫生事业健康发展;扎实抓好保障性住房建设,改善低收入居民住房条件;集约利用土地资源,加大生态环境保护力度,继续控制人口增长,不断深化各项改革,加快平安亭湖建设,促进经济社会平稳较快发展。
    各位代表,在新的一年里,我们将认真贯彻落实党的十八大精神,坚持科学发展、谋划全局,坚持改革开放、创新驱动,坚持稳中求进、真抓实干,大力推进新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化,振奋精神,开拓进取,满怀信心,扎实工作,为全面建成高水平小康社会,奋力实现科学发展新跨越而努力奋斗!

 

 

 

 


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