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盐城市亭湖区人民政府关于加强亭湖区统计“四大工程”建设的意见
生成日期:2012/2/14  发布机构:72
索引号:JJ003-B0100-2012-009
文件编号:亭政发〔2012〕31号
内容概述:意见明确了建设的重要性、重点方面及组织领导等具体内容。
 

各镇人民政府,各街道办事处,盐城环保产业园、亭湖新区、新洋经济区、盐城农副产品加工交易园区管委会,区各委办局,区各直属单位,市属驻区各单位:
    统计是科学决策和宏观管理的重要基础性工作,是监测指导国民经济运行和社会事业发展的重要手段。为更好地发挥统计的职能作用,国家统计局决定从2012年起,在全国范围内开展以统计基本单位名录库、企业一套表制度、数据采集处理软件系统和联网直报系统为主要内容的“四大工程”建设。省政府《关于进一步加强统计工作的意见》(苏政发〔2011〕167号)中,也将统计“四大工程”建设,列为全省“十二五”期间统计工作的重点实施项目。市政府2012年2月8日召开会议,对全市统计“四大工程”建设进行了全面布署。为贯彻落实国家、省、市部署要求,切实做好我区统计“四大工程”建设工作,提高统计工作效率和统计数据质量,为实现经济和社会又好又快发展提供统计保障,现提出如下意见:
    一、充分认识统计“四大工程”建设的重要意义
    当前,全国正在推进的统计“四大工程”建设,是统计理念和生产方式的重大变革,事关统计发展改革全局,事关全面提高统计能力、统计数据质量和政府统计公信力,对统计工作尤其是统计基层基础工作提出了新的更高要求。但目前我区统计工作现状还不能完全适应新形势、新任务的要求,主要表现在基层统计力量薄弱、重视程度不够、经费投入不足、硬件设备不到位等等。这些问题将直接影响统计“四大工程”建设的顺利实施,影响统计数据质量,影响科学决策和宏观管理。因此,各地、各部门、各单位要从推进统计改革,提高数据质量,提高政府统计公信力,促进全区科学发展的高度,充分认识新时期加强统计“四大工程”建设工作的重要性、紧迫性,增强大局意识和责任意识,加大工作力度,采取有效措施,夯实统计基层基础,提高统计工作水平。
    二、明确重点,切实强化统计“四大工程”建设工作基础
    加强统计“四大工程”建设,要深入贯彻落实科学发展观,以提高基层统计能力、规范统计基础工作、提高统计数据质量和统计服务水平为目标,全面加强基层统计机构建设,充实基层统计力量,切实推进部门统计工作,严格规范企业统计行为,进一步改善基层统计工作条件,大力提升基层统计信息化水平,积极开展统计代理工作试点,逐步建立起组织体系完善、队伍素质优化、调查行为规范、技术手段先进、保障条件完备的统计基层基础工作体系。
    (一)健全机构,充实基层统计队伍。实施统计“四大工程”,事关全区经济工作大局,涉及面广,任务繁重,必须配备足够的统计工作力量,保证统计“四大工程”建设顺利实施。镇(街道、园区)要建立“实体型”统计站(办、科),“三上企业”数达60家以上的镇(街道、园区)配备4名以上专职统计人员,其他镇(街道、园区)配备2-3名专职统计人员。各地要整合人力资源,安排精干力量组织实施“四大工程”建设,推进企业统计规范化建设。各有关企业要重视统计工作,安排具有上岗资格的专职或兼职人员负责统计工作,配备统计联网直报相关工作设备,尽快适应统计“四大工程”建设要求。
    (二)共建平台,形成基本单位名录库。统一、完整和真实的基本单位名录库是统计“四大工程”建设的基础。各地要加强统计管理登记工作,建立真实可信、及时更新、共建共享的基本单位名录库。建立完善统计、机构编制、民政、国税、地税、工商和质监等部门组成的基本单位名录资料交换共享平台,加强基本单位信息的采集、管理、交换和使用。统计机构要加强对基本单位名录库的管理,及时维护更新,确保基本单位名录库准确完整。
    (三)重点重抓,加快推进统计信息化建设。将统计信息化列为本地、本部门信息化建设的重点项目,纳入信息化建设整体规划,明确建设目标和任务。各地要根据统计“四大工程”建设的要求,加快统计信息化建设步伐,保障市、区、镇(街道、园区)三级计算机网络运行畅通。要建立计算机及网络信息安全应急机制,积极构建统计信息安全保障体系。大力推广企业直报系统,提高企业联网直报能力和网上直报率,逐步实现数据采集、整理、传输、存储和管理的现代化。各地、各部门要重视统计信息化队伍建设,充实计算机技术人才。
    (四)加强培训,提升基层统计队伍效能。切实加强对基层统计人员的培训,重视高素质统计人才的培养与使用。区统计局要制定年度统计培训计划,有针对性地开展业务培训和职业道德教育,不断提高基层统计人员的综合素质,培养一支思想过硬、品德优良、专业精深、作风扎实的基层统计队伍。特别是要加强对企业统计人员的培训,要围绕统计“四大工程”建设制定企业统计人员轮训制度。企业要支持统计人员参加统计部门组织的业务培训。
    三、加强组织领导,为统计基层基础工作提供有力保障
    统计“四大工程”建设是一项全局性、政策性、综合性、专业性都很强的工作,各地、各部门、各单位必须高度重视,切实加强组织领导,精心统筹谋划,保障必需经费投入,加大统计执法力度,狠抓统计“四大工程”建设的推进、指导和督查考核。
    (一)切实加强组织领导。为保证统计“四大工程”建设工作顺利开展,区里成立以分管副书记为组长,区统计局、发改委、经信委等部门为成员的区统计“四大工程”建设工作领导小组。各地、各部门也要将统计“四大工程”建设工作列入重要议事日程,切实加强组织领导,明确各阶段目标要求,细化阶段性工作任务,定期研究,及时解决工作推进中存在的困难和问题。要支持统计机构和统计人员依法行使统计调查、统计报告和统计监督的职权,维护统计数据的真实性、权威性和严肃性。充分发挥统计部门的参谋助手作用,在制定发展规划和管理经济社会事务中,正确运用统计信息进行科学决策和管理。各部门要切实加强对本部门统计工作的组织领导,提高部门统计工作水平,为经济社会发展和行业管理提供统计保障。要加强对统计基层基础工作的监督考核,确保各项工作措施落到实处。
    (二)切实加强统计经费保障。按照“分级负责,分级负担”的原则,统计“四大工程”建设和运行所需经费,由各级财政分级负担。财政部门要根据统计“四大工程”建设要求,对本级负担的经费作出相应的预算安排。区本级的“四大工程”项目建设经费,纳入区本级预算内安排解决。各地要按照需要与可能的原则,重点解决本级所需的工作经费。要切实改善统计机构工作条件,保障基层统计工作顺利开展。
    (三)切实加大统计执法力度。《中华人民共和国统计法》是开展统计工作的法律依据。各级领导干部要带头学习和坚决执行统计法律法规,支持和保证统计机构和统计人员依法独立行使职权。统计机构和统计人员要依法履行职责,恪守职业道德,如实搜集、报送统计资料,努力做到应统尽统,不得伪造、篡改统计资料,对在统计工作中知悉的国家秘密、商业秘密和个人信息予以保密。各统计调查对象要自觉履行统计法定义务,根据企业一套表制度要求,真实、准确、完整、及时地提供统计调查所需的资料,不得迟报、拒报和漏报。加大统计执法检查力度,政府法制、监察和司法等部门要与统计部门密切配合,齐抓共管,建立重大统计违法违纪案件移送制度,坚决查处各类统计违法行为。深入开展统计普法宣传教育活动,增强社会各界和被调查对象的统计法制意识,提高依法履行统计职责和义务的自觉性,为依法统计创造良好环境。
    (四)切实强化指导和督查考核。强化对统计“四大工程”建设工作的指导力度,切实帮助基层解决在工作中遇到的困难和问题。加强对统计“四大工程”建设工作的督查力度,区政府办公室要会同区统计局等部门,对推进情况进行认真督查。制定统计“四大工程”考核办法,加大统计“四大工程”建设考核力度,实行严格的问责制,对工作措施得力,任务完成好,成绩显著的,给予表彰奖励;对工作思路不清、措施不力、未能完成年度建设任务的,追究相关人员的责任。

 

二○一二年二月十四日


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