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盐城市亭湖区人民政府行政复议决定书
生成日期:2018/5/28  发布机构:亭湖区政府
索引号:JJ003-L0000-2018-003
文件编号:〔2018〕亭政行复(决)字第12号
内容概述:盐城市亭湖区人民政府行政复议决定书
 
 

申 请 人:陈某甲

申 请 人:陈某乙

申 请 人:陈某丙

申 请 人:胡某某

被 申 请人: 盐城市亭湖区住房和城乡建设局

申请人于201817日向本机关提出行政复议申请,本机关对其提交的材料进行审核后,依法通知申请人对行政复议申请材料进行补正。经两次补正,本机关于201844日收到申请人不服被申请人201831日作出的《关于陈某甲等申请政府信息公开的告知书》(2018014)的补正材料,本机关依法已予受理。现已审理终结。

申请人请求:1.依法确认被申请人于201831日作出的《关于陈某甲等申请政府信息公开的告知书》(2018014)违法。2.依法责令被申请人将盐城市建军路5号“劝业场地块”的全部分户《房屋征收补偿协议书》和《房屋征收估价分户结果报告》提供并公布给申请人。3.依法责令被申请人将盐城市建军路5号“劝业场地块”的补偿方案中的20套二手安置房的来源依据以及具体户型和具体单元几零几户门牌号公布给申请人。4.依法责令被申请人公布盐城市建军路5号“劝业场地块”的补偿方案中20套二手安置房价格的公告。5.依法责令被申请人公布“征收决定公告”的公证书。

申请人称:一、被申请人未将盐城市建军路5号“劝业场地块”的全部分户《房屋征收补偿协议书》和《房屋征收估价分户结果报告》提供并公布给申请人。1.《房屋征收补偿协议书》和《房屋征收估价分户结果报告》中既没有被征收人身份证号码等信息,也没有个人简历等信息,不包含个人隐私信息。协议中关于户型地址以及姓名都是本来就应公开的项目。2.补偿协议中所有的被征收人姓名、房屋所在地、房产证面积、房屋现状面积、土地使用权人、被征收房屋房地产市场评估价值、装饰装修、附属设施补偿、搬迁和临时安置补偿、奖励及补助费用、产权调换约定等信息都属于针对“劝业场地块”的全体被征收人员应当公开的信息。3.被申请人提供的分户初步评估结果没有评估对象的构成及其基本情况和评估价值,只有房1、房2、房3、房4等的评估单价,而评估对象不但包括被评估的房产也包括被评估的产权人以及实际居住人等,还包括房屋的构成情况。对于房1、房2、房3等既没有注明房屋是正房还是搭建的厨房还是违章建筑,也没有具体正房面积和厨房面积等参数的区分。二、被申请人未将盐城市建军路5号“劝业场地块”的补偿方案中20套二手安置房的来源依据以及具体户型和具体单元几零几户门牌号公布给申请人。政府对外公告的《劝业场地块改造项目房屋征收补偿方案》上公布该地块征收安置地点及套数:新天地花园合计144套。套型有6种,建筑面积分别为50m2 左右的10套、70 m2  左右的3套、80-90 m2 左右的20套、90-100 m2 左右的20套、100-110 m2 左右的66套、100-130 m2 左右(楼中楼套型)的6套、160-170 m2 左右(楼中楼套型)的19套。毓龙公寓、锦绣苑、省淮大院、交通大院、物资局大院、东关巷、金贸小区二手房合计20套。建筑面积70 m2 -90 m2 。申请人前往劝业场地块拆迁指挥部和工作人员核实,公布的“毓龙公寓、锦绣苑、省淮大院、交通大院、物资局大院、东关巷、金贸小区二手房合计20套”实际不存在,是找中介介绍的房源,要求申请人和房主谈价格。这明显违反了“政府应当提供改建地段或者就近地段的房屋。”的规定,按照规定政府应当在征收决定公告前就准备好了就近地段的安置房屋,以备征收人选择在改建地段进行房屋产权调换。三、被申请人公布盐城市建军路5号“劝业场地块”的补偿方案中20套二手安置房的安置房价格的公告未在全部楼座予以公布的行为不合法。四、被申请人未向申请人公布“征收决定公告”的公证书。被申请人在“关于陈某甲等申请政府信息公开的告知书”第七条称:“现将劝业场地块的征收决定公告和房屋价格公示的公证书复印件提供给你们(附后)”但是只有房屋价格公示的公证书和征收决定公告,并没有“征收决定公告的公证书”。五、申请人依法提出要求复议机关向被申请人的工作人员以及盐城市公安局110报警中心、文峰派出所、盐城市劝业场地块房屋征收指挥部、盐城市天湖房屋征收服务中心、盐城市亭湖区人民政府文峰街道办事处、申请人房屋(劝业场15号楼203户)对面的市政府宿舍区人员调查情况,听取申请人、被申请人和第三人的意见。

被申请人称:被申请人于201831日作出的《关于陈某甲户申请政府信息公开的告知书》(编号2018014)事实清楚,内容适当,程序合法。一、被申请人已依照法定程序履职。201726日,申请人向被申请人提交政府信息公开申请,申请公开盐城市建军路5号劝业场地块的分户补偿情况、补偿方案中20套二手安置房的价格、分户的初步评估结果等相关文件共七项。被申请人受理申请人政府信息公开申请后,依据政府信息公开的相关规定,经区分处理后,于201831日作出《关于陈某甲等申请政府信息公开的告知书》(编号2018014),并于32日按申请人要求的形式以快递方式向申请人进行送达,书面告知其答复意见。被申请人已在申请人申请政府信息公开之日起15个工作日内履行了相应的告知义务,公开期限及公开方式符合《政府信息公开条例》第二十四条、第二十六条之规定,政府信息公开程序合法。二、申请人申请复议事项未在201826日政府信息公开申请中提及,申请人申请公开的相关事项被申请人已依法答复,《告知书》内容合法。1.申请人仅向被申请人申请公开案涉项目分户补偿情况,并未向被申请人申请公开全部分户《房屋征收补偿协议书》和《房屋征收估价分户结果报告》。且被申请人提供的《劝业场地块改造项目房屋征收补偿结果汇总表》中已载明全部分户的补偿面积、补偿方式、补偿金额、房屋评估总价、装饰装潢补偿、附属物补偿、搬迁补偿、临时安置补偿、让房奖励、签约奖等具体补偿情况,《房屋征收补偿结果汇总表》反映的情况与《房屋征收补偿协议书》《房屋征收估价分户结果报告》内容一致。2.申请人仅向被申请人申请公开补偿方案中20套二手安置房的价格,并未向被申请人申请公开20套二手安置房的来源依据及具体户型户号。被申请人已将安置房价格公告及公证书复印件提供复议申请人,经亭湖公证处公证安置房价格的公告(新天地花园、20套二手安置房,共2页)已在该征收项目范围内现场张贴,公告方式符合法律规定,申请人认为被申请人未公开20套二手安置房价格无事实依据。3.申请人申请公开“劝业场地块”的相关文件,并未申请公开《房屋征收决定公告》的公证书。被申请人已将《房屋征收决定公告》及《劝业场地块改造项目房屋征收补偿方案》复印件提供给申请人。

被申请人向本机关提交的证据材料有:

证据1.申请;证据2.授权委托书;3.房屋征收补偿方案;证据4.劝业场地块改造项目征收范围内房屋分户初步评估结果公示表;证据5.受案回执;证据6.接警证明;证据7.法医学人体损伤程度鉴定书【亭公物鉴(临床)字[2018]8号】;证据8.法医学人体损伤程度鉴定书【亭公物鉴(临床)字[2018]7号】;证据9.公告;证据10.劝业场地块改造项目房屋征收补偿结果汇总表;证据11.关于公布劝业场地块改造项目安置房价格的公告;证据12.盐城市国有土地上房屋征收补偿协议书;证据13.盐城市国有土地上房屋征收补偿协议书(胡仲芳、陈杰);证据14.公示;证据15.劝业场地块改造项目征收范围内房屋分户初步评估结果公示表;证据16.房屋征收估价分户结果报告(编号:2017-劝业场-胡某某);证据17.公证书(关于公布劝业场地块改造项目安置房价格的公告)及现场照片;证据18.房屋征收决定公告(盐亭房征[2017]9号);证据19.劝业场地块改造项目房屋征收补偿方案;证据20.劝业场地块征收红线图;证据21.关于陈某甲等申请政府信息公开的告知书(2018014)及EMS邮寄单。证据1-21共同证明被申请人于201831日作出的《关于陈某甲户申请政府信息公开的告知书》(编号2018014)事实清楚,内容适当,程序合法。

申请人向本机关提交的证据材料有:

证据:关于陈某甲等申请政府信息公开的告知书(2018014);证明被申请人于201831日作出《关于陈某甲等申请政府信息公开的告知书》(编号2018014)的具体行政行为违法。

经审理查明:201825日,申请人向被申请人提出政府信息公开申请,要求被申请人公开:1.盐城市建军路5号“劝业场地块”的分户补偿情况;2.盐城市建军路5号“劝业场地块”的补偿方案中20套二手安置房的价格;3.将申请人陈某丙、胡某某签署的征收协议交与申请人(至少给一份盖上公章的复印件);4.盐城市建军路5号“劝业场地块”分户的初步评估结果(要求包括评估对象的构成及其基本情况和评估价值);5.申请人要求在盐城市建军路5号“劝业场地块”选择在改建地段进行房屋产权调换;6.盐城市建军路5号“劝业场地块”15号楼203户的分户评估报告。7. 盐城市建军路5号“劝业场地块”的相关文件和房屋价格公示的公证书。被申请人于201831日作出《关于陈某甲等申请政府信息公开的告知书》(编号2018014),告知申请人:1.劝业场地块改造项目的分户补偿情况已在项目现场向被征收人公示并公证,现将复印件提供与你们(附后);2.劝业场地块改造项目的20套二手安置房的价格已在项目现场向被征收人公示并公证,现将复印件提供与你们(附后);3.现将陈某丙户和胡某某户征收补偿协议复印件提供与你们(附后);4.劝业场地块改造项目的分户初步评估结果已在项目现场向被征收人公示并公证,现将复印件提供与你们(附后);5.你们所申请的选择在“劝业场地块”改建地段进行房屋产权调换的要求系对房屋征收决定附件《征收补偿方案》的异议事项,不属于政府信息公开范围。就该事项在依法确定的征收补偿方案中已经予以明确,该征收项目无原地段安置房,但提供相应数量就近地段安置房,符合《国有土地上房屋征收与补偿条例》第21条第三款之规定;6.现将你们所申请的位于劝业场地块15号楼203户的分户评估报告复印件提供与你们(附后);7.现将劝业场地块的征收决定公告和房屋价格公示的公证书复印件提供与你们(附后)。申请人对被申请人作出的《关于陈某甲等申请政府信息公开的告知书》不服,向本机关提出行政复议申请。

本机关认为,根据《国有土地房屋征收与补偿条例》第四条第二款规定,市、县级人民政府确定的房屋征收部门(以下称房屋征收部门)组织实施本行政区域的房屋征收与补偿工作;《中华人民共和国政府信息公开条例》第十七条规定,行政机关制作的政府信息,由制作该政府信息的行政机关负责公开;行政机关从公民、法人或者其他组织获取的政府信息,由保存该政府信息的行政机关负责公开。法律、法规对政府信息公开的权限另有规定的,从其规定。第二十四条规定,行政机关收到政府信息公开申请,能够当场答复的,应当当场予以答复。行政机关不能当场答复的,应当自收到申请之日起15个工作日内予以答复。本案中,被申请人是组织实施我区房屋征收与补偿工作的单位,具有公开实施房屋征收与补偿过程中制作或者保存政府信息的法定职责。被申请人收到申请人政府信息公开申请后,对申请人申请公开的信息逐条答复,对其中不属于政府信息公开范围的也进行了说明,并在15个工作日内将《关于陈某甲等申请政府信息公开的告知书》以及相关附件附后邮寄给予申请人。故被申请人信息公开答复的内容和程序符合相关法律法规的规定。

综上,被申请人作出的2018014号告知书认定事实清楚、适用法律正确、程序合法。申请人要求确认被申请人作出的2018014号告知书违法没有事实和法律依据,对于其复议请求,本机关不予支持。依照《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第(一)项之规定,本机关决定如下:

维持被申请人于201831日作出的《关于陈某甲等申请政府信息公开的告知书》(编号2018014)。

申请人如对本决定不服,可以自接到本决定之日起15日内依法向盐城市盐都区人民法院提起行政诉讼。

2018528

    附:本决定适用的相关法律依据

一、《中华人民共和国政府信息公开条例》

第十七条  行政机关制作的政府信息,由制作该政府信息的行政机关负责公开;行政机关从公民、法人或者其他组织获取的政府信息,由保存该政府信息的行政机关负责公开。法律、法规对政府信息公开的权限另有规定的,从其规定。

第二十四条 行政机关收到政府信息公开申请,能够当场答复的,应当当场予以答复。行政机关不能当场答复的,应当自收到申请之日起15个工作日内予以答复;如需延长答复期限的,应当经政府信息公开工作机构负责人同意,并告知申请人,延长答复的期限最长不得超过15个工作日。

二、《中华人民共和国行政复议法》

    第二十八条 行政复议机关负责法制工作的机构应当对被申请人作出的具体行政行为进行审查,提出意见,经行政复议机关的负责人同意或者集体讨论通过后,按照下列规定作出行政复议决定:(一)具体行政行为认定事实清楚,证据确凿,适用依据正确,程序合法,内容适当的,决定维持;

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