加快农村产业融合,推进农业结构改革


中国亭湖网·在线访谈
[主题] 加快农村产业融合,推进农业结构改革
[时间]2018年4月14日上午9:00
[嘉宾]马梅 亭湖区农委主任
[期号]第33期
[摘要] 对2017年度全区农业农村工作进行了系统回顾,并对2018年度我区农业农村工作的思路、目标和措施做了详细的阐述和解读。
文字实录
 

[主持人]    各位网友,大家好,欢迎您收看中国亭湖网在线访谈,我是主持人王勇。今天我们访谈的主题是——加快农村产业融合,推进农业结构改革。我们今天为大家邀请的嘉宾是亭湖区农委马梅主任。马主任您好!

[嘉宾]    主持人好,各位网友大家好!很高兴在区政府网站在线访谈栏目和各位网友进行交流,解答大家所关心的全区农业建设和发展等方面的问题。借此机会,我谨代表亭湖区农委向长期关心、支持、理解我们农业工作的各界人士表示感谢,我们将更好地做好全区农业服务工作。谢谢大家!

[主持人]    马主任,区农委是区政府组成部门,承担着区政府重要职责。马主任是否可以介绍一下农委的主要工作职能?

[嘉宾]    好的。区农委主要工作职责“三定”方案有明确表述:(一)贯彻和执行国家和省、市、区关于农业工作的法律法规、方针政策;拟定种植业、林业、园艺业、畜牧业、蚕桑业、渔业、农业资源开发、农业机械化等农业产业(以下简称农业)的中长期发展规划及年度计划、经批准后组织实施。(二)拟定全区农业产业政策、指导粮食等主要农产品生产、组织落实促进主要农产品生产发展的相关政策措施、引导农业产业结构调整、资源合理配置和产品品质改善;参与制定涉农的财税、价格、信贷、金融保险、进出口、农产品流通等政策;推进农业依法行政、研究起草贯彻落实农业法律法规的规范性文件,并组织落实。(三)负责农业产业管理,促进农业产前、产中、产后一体化发展。拟定大宗农产品市场体系建设发展规划与政策,并组织实施;组织编制优势农产品区域布局规划;指导实施优势特色产业基地建设;提出农业产业保护政策建议;培育、保护和发展农产品品牌。(四)负责农产品质量安全监督管理工作,组织协调农业生产资料市场体系建设。拟定并组织实施农业产业的地方技术标准、参与制定农产品质量安全质量标准;依法实施符合安全标准的农产品认证和监督管理,负责农产品质量安全监测,发布有关农产品质量监管信息;依法开展农作物种子(种苗)、种畜禽、肥料、农药、兽药、饲料及饲料添加剂的许可与监督管理;负责农业转基因生物产品安全监督管理工作;指导农业检验检测体系建设和机构考核。(五)组织农业资源区划工作。指导农业生物物种资源的保护和管理;依法管理耕地及基本农田质量;参与基本农田保护区的划定,会同有关部门对基本农田地力分等定级;负责提出农业固定资产投资规模和方向、区级财政性资金安排的意见、编报部门预算并共同制定实施方案并指导实施。(六)制定并实施农业生态建设规划、指导农业生态环境保护工作。指导农作物秸秆综合利用、农业面源污染治理有关工作;指导农业生产和农村生活污水治理;指导农村可再生能源综合开发与利用、指导农业生物质产业发展和农业农村节能减排;划定农产品禁止生产区域、指导休闲观光农业、生态农业、循环农业建设;参与农业生态环境质量监测评价工作;牵头管理外来物种。(七)指导、监督区内动植物的防疫、检疫工作、组织重大动植物疫病的防控工作。指导动植物防疫和检疫体系建设;组织兽医医政、兽药药政药检工作;负责执业兽医的管理和饲料生产企业设立田间审查、动物源性饲料安全卫生审查;组织职务检疫性有害生物普查;承担引进农作物种子(种苗)检疫审查工作。(八)负责农机管理工作。拟定农机维修和农机管理与服务等方面的规章制度并组织实施;指导全区农业机械化生产、基层农机服务组织的服务及经营活动;负责拖拉机和大中型农机具报废更新计划的编报和组织实施工作;负责农机及其服务市场的宏观管理、协调和指导农业机械有组织地跨地区作业;负责全区农机维修行业的监督管理和农机节能减排工作;参与调查分析和处理重大农机产品、商品、修理质量事故。(九)编报全区农业机械化有关项目、计划,并参与组织实施。负责全区农机化发展的预测和统计工作;发展全区农机化外经和农机供销行业管理工作;发展农机扶持政策的实施,参与拟定地方有关农机产品信贷和财政补贴政策;负责全区农机培训机构资格的初审及转报工作。(十)实施科技兴农战略。拟定农业科教、技术推广规划和相关政策;组织实施农业新品种、新技术、新模式更新工程;组织农业科技创新和农业产业技术体系建设;组织科研和技术推广项目的遴选和实施、管理、推广农业科技成果;负责农业植物新品种保护和农业转基因生物安全监督管理;负责农业野生植物资源保护;指导种植业、林业、园艺业、畜牧业、蚕桑业、渔业、农业推广体系改革与建设;会同有关部门拟定农业农村人才队伍建设规划并组织实施;指导农业教育和农业职业技能开发、实施农业农村人才培训、农民培训和农村劳动力转移就业培训工作。(十一)实施以信息化带动农业现代化战略。管理农业信息工作,监测分析农业经济运行,研究提出现代农业发展指标并组织考核;分析、研判农产品市场行情、开展相关农业统计工作;组织、指导农业信息网络建设,发布各类农产品、农业生产资料供求情况及农业机械化发展情况等农业信息,加快推进计算机、互联网和物联网等现代信息技术在农业上的开发应用,发展农业信息服务。(十二)负责农业防灾减灾有关工作。监测、发布农业实情,组织种子、化肥等救灾物资储备和调拨;负责防汛抗灾农用机具用油计划的申报、分配、监督和抗灾救灾机具的调度;提出生产救灾资金安排建议,指导紧急救灾和灾后生产恢复。(十三)承办农业涉外事务工作,组织开展农业利用外资、农业贸易促进和有关国际经济技术交流与合作,指导外向型农业发展,协助实施农业外援项目;指导农业行政执法工作、指导和督办重大农业案件的处理;承担农业、农机系列专业技术人员职称和农民技术员从业资格管理工作。(十四)完成上级交办的其他事项。

[主持人]    马主任,我们可以看出,农委涉及的职能面广量大,请您谈谈我区2017年农业农村工作取得了哪些方面的成就,请主任为我们回顾下。

[嘉宾]    好的。2017年,亭湖区农委认真学习党的十九大、全国“两会”和省、市区委全会精神,坚持以“休闲观光、绿色生态、精品创意”为导向,大力推进农业结构调整,加快农村一二三产融合发展,全区现代农业发展态势良好。

[嘉宾]    一是农业生产稳产稳收。2017年,全区夏粮亩产374.1公斤,总产9.177万吨;秋粮亩产达640公斤,产量、价格、效益明显提高。全区生猪存栏14.32万头,出栏28.12万头,家禽存栏558万羽,出栏420.58万羽,牛存栏0.12万头,羊存栏7.5万头。水产品养殖总产量2.919万吨,渔业总产值9.16亿元,新增设施渔业面积0.05万亩,无公害面积占比95%,标准化池塘改造0.055万亩,新增稻渔综合种养0.072万亩,占任务的144%。

[嘉宾]    二是农业产业多元发展。全区新发展蔬菜等经济作物4.2万亩,占市目标任务105%,新增设施农业面积1.05万亩,占市下达目标任务150%。南洋镇新建了安峰家庭农场西甜瓜基地、果满家庭农场瓜菜基地等,新兴镇新建了金百汇果园、新界花卉基地等,便仓镇新招引了禾晟智慧农业、梦幻谷等创意休闲农业项目,优加农夫蔬菜基地项目成功落地。黄尖镇引进PPP项目,积极推进全域“农旅产业”发展,全面提升了黄尖牡丹园、第一罾庄园休闲农业接待功能,新建黄海荷花园、大地乡居等休闲农业基地,完成了创建省级现代农业园区规划设计前期准备工作。

[嘉宾]    三是农业资源及生态环境明显强化。获批2017年农业部“耕地质量提升与化肥减量增效”部级示范县,国家级农业综合开发区域生态循环试点;优化全区畜牧业产业布局,调整“三区”划定方案。推进标准化规模养殖,组织创建农业部畜禽标准化示范创建单位,申报3个省畜牧生态健康养殖示范场,生猪大中型规模养殖比重达66.4%。开展动物疫病监测和流行病学调查,实施规模养殖场风险评估,完善动物疫情监测预警体系。选择南美白对虾作为主推品种,加快渔业产业集聚。新兴镇新增钢架大棚面积50亩,亩纯利润8000元左右,实行蟹池套样名贵鱼虾(鳜鱼、青虾)生态养殖模式,大大增加水产养殖效益。

[嘉宾]    四是农业机械化水平不断提高。新增插秧机135台(其中乘座式132台),完成区任务120台的110%;新增高效植保机械182台(其中高地隙喷杆式植保机137台),完成区任务115台的119%;新增粮食烘干机78台2046吨,完成区任务1500吨的136%;新增农机化科技示范基地1个;高效设施农业机械化水平增幅1.5%,新增农机合作社5个。

[主持人]    刚才,马主任从农业综合生产能力、产业多元发展、农业资源及生态环境、农业装备水平等几个方面对2017年度我区的农业工作做了全面的概括和总结,可以用八个字来表述,持续向好,硕果累累。那么2018年度我区的农业农村工作的发展思路和目标任务是什么?请马主任为我们介绍下。

[嘉宾]    好的。2018年是贯彻党的十九精神、实施乡村振兴战略的开局之年,是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年,做好农业农村工作意义大、任务重、要求高。为深入贯彻落实乡村振兴战略,抓好2018年现代农业各项工作,不断深化农业供给侧结构性改革,有效提升农业产业质量、效益和竞争力,推动现代农业建设迈上新台阶,全力提升亭湖农业整体实力,努力使绿色发展成为亭湖农业的鲜明特色,使质量安全成为亭湖农产品的核心竞争力。

[主持人]    围绕上述发展思路和目标任务,区农委将从哪几个方面狠抓落实、扎实推进,来确保目标任务的顺利实现呢?请马主任为我们解读一下。

[嘉宾]    好的。为完成上述目标任务,我委将从以下五个方面狠抓落实。一是主攻特色产业体系建设。按照“一镇一特”发展思路,深度结合现有产业基础、种养习惯和资源禀赋,加快培植更具地域特色的优势产业。便仓镇依托永久性菜篮子基地优势,以昆山优加农夫、禾晟智慧农业项目为平台,致力打造昆山乃至上海的“绿色菜园”;新兴镇以金百汇生态园、南洋镇以月青桃园等项目为基础,不断扩大果品种植规模,致力打造大市区的“精品果园”;黄尖镇以黄海荷花园、红豆杉公园等项目为载体,更大力度推动休闲农业、乡村旅游发展,致力打造大市区“休闲农业东花园”。

[嘉宾]    二是重抓产业融合发展。突出围绕独特的区位优势,不断提升休闲创意农业发展内涵,重点推动草境花海、梦幻谷观赏园、洋湾油用牡丹生态园、新场田园综合体等休闲创意农业基地,确保年内全区新增休闲创意农业景点10个以上,新创建提升全国休闲观光与乡级旅游星级示范企业2个,推动盐东果然芬芳多肉电商示范基地、便仓禾晟智慧农业项目建设,支持翡翠湾等经营主体发展电子商务,拉动以镇、村为主体的农村电子商务发展。

[嘉宾]    三是提高农业装备技术水平。始终坚持把发展优质安全农产品放在农业生产首要环节,大力推动农业品牌化创建,强化农产品质量安全风险管控,建立健全“一品一策”、“农产品质量安全应急”与“信息化监管”等农产品监管机制,年内全区新创市级以上农产品品牌2个,“三品”农产品30个,确保全区“三品”产量占比达51%,顺利通过省级农产品质量安全县创建验收。进一步巩固粮食生产全程机械化示范县创建成果,加大高效设施农业新机具推广,有效提升设施农业机械装备水平。深入推进信息进村入户工程,加快“互联网+”现代农业发展。

[嘉宾]    四是提升农业生态质量水平。以实施农业部耕地质量提升与化肥减量增效示范县项目为重要抓手,积极开展测土配方施肥,完成土地治理项目5万亩,提升耕地地力1个等级,确保全区测土配方施肥技术覆盖率95%以上,化肥用量下降2%。大力提升农作物秸秆的“能源化、肥料化、饲料化、基料化、原料化”水平,确保全区农业废弃物综合利用率达到93%以上。持续推动畜禽污染防治,大力推广“三改两分”技术,配套建设贮粪池、异位发酵床、沼气池、吸粪车、有机肥加工等畜禽养殖废弃物综合利用和无害化处理设施,确保全区畜禽粪污治理率达70%以上。

[嘉宾]    五是推进“一片林”工程建设。进一步突出管护工作的督查力度,全力推进“一片林”工程建设。严格按省、市建设标准,与汇源集团杜仲储备林项目相结合,选取优质树种,在黄尖、南洋、便仓等镇完成连片500亩和1个200亩以上的规模造林各1块,盐东和新兴等2镇完成2个连片面积500亩以上和1个200亩以的规模造林。继续加强重要道路沿线绿化工程,提高通道的景观效果和生态效益,提升规模化的整体效果。突出推动森林村庄建设,以1至2个以特色树种为主的森林村庄建设为示范,带动发展一村一特色,一村一品的新型森林村庄。

[主持人]    刚才,马主任对2017年度全区农业农村工作进行了系统回顾,并对2018年度我区农业农村工作的思路、目标和措施做了详细的阐述和解读,让我们对于农业现代化的目标与路径有了更加全面的认识和了解,对今后社会各界参与、支持农业农村建设将有良好的引导作用。再次感谢主任,感谢各位网友的关注。

[嘉宾]    谢谢主持人,谢谢网民朋友!

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