加强安全监管,服务经济发展


中国亭湖网·在线访谈
[主题] 加强安全监管,服务经济发展
[时间]2017年8月12日上午9:00
[嘉宾]潘卫华 亭湖区安监局局长
[期号]第27期
[摘要] 详细解答了关于安全生产工作的一系列问题。
文字实录
 

[主持人]    各位网友,大家好,欢迎您收看中国亭湖网在线访谈,我是主持人王勇。今天我们访谈的主题是——加强安全监管,服务经济发展。我们今天为大家邀请的嘉宾是亭湖区安监局党组书记、局长潘卫华同志。

[主持人]    潘局长您好!

[嘉宾]    主持人好,各位网友大家好!很高兴在区政府网站在线访谈栏目和各位网友进行交流,解答大家所关心的我区安全生产工作等方面的问题。借此机会,我谨代表亭湖区安监局向关心、支持、理解我们安监工作的各位朋友表示衷心的感谢,同时也欢迎大家就安全生产工作向我们提出意见和建议,以便我们进一步改进工作,做好服务。谢谢大家!

[主持人]    区安监局是区政府组成部门,承担着区政府重要职责。潘局长是否可以介绍一下安监局的主要工作职能?

[嘉宾]    好的。区安监局主要工作职责(一)组织起草全区安全生产规范性文件,拟订安全生产规划。指导协调全区安全生产工作,分析和预测全区安全生产形势,发布安全生产信息,协调解决安全生产中的重大问题。(二)承担全区安全生产综合监督管理责任,依法行使综合监督管理职权,指导协调、监督检查区政府有关部门和各镇、街道(盐城环保产业园、亭湖经济开发区、新洋经济区)安全生产工作。监督考核并通报安全生产控制指标执行情况。(三)承担工矿商贸行业安全生产监督管理责任,按照分级、属地原则,依法监督检查工矿商贸生产经营单位贯彻执行安全生产法律法规情况及其安全生产条件和有关设备(特种设备除外)、材料、劳动防护用品的安全生产管理工作。 (四)依法承担非煤矿矿山企业和危险化学品、烟花爆竹生产经营单位安全生产准入管理责任。负责危险化学品安全监督管理综合工作和烟花爆竹安全生产监督管理工作。(五)负责职业卫生安全许可证的管理工作,负责生产经营单位作业场所(煤矿作业场所除外)职业卫生的监督检查工作。组织查处职业危害事故和违法违规行为。(六)组织实施工矿商贸行业安全生产规程和标准。监督检查重大危险源监控和重大事故隐患排查治理工作。组织指导协调和监督全区安全生产行政执法工作。(七)负责组织区安全生产大检查和专项督查。依法对一般事故调查处理、办理结案工作,并监督事故查处和责任追究落实情况;负责组织指挥和协调安全生产应急救援工作。综合管理全区生产安全伤亡事故和安全生产行政执法统计分析工作。(八)承担相关建设项目安全设施的设计审查和竣工验收工作,负责监督检查职责范围内新建、改建、扩建工程项目的安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用情况。(九)负责全区安全生产宣传教育和培训工作。组织指导并监督特种作业人员(煤矿特种作业人员、特种设备作业人员除外)的考核工作和工矿商贸生产经营单位主要负责人、安全生产管理人员的安全资格(煤矿矿长安全资格除外)考核工作;监督检查工矿商贸生产经营单位安全生产和职业安全培训工作。(十)指导协调全区安全生产检测检验工作。监督管理安全生产社会中介机构和安全评价工作。会同有关部门实施注册安全工程师执业资格考试并承担注册管理工作。(十一)组织拟订安全生产科技规划,指导协调安全生产信息化建设、安全生产重大科学技术研究和推广工作。组织开展安全生产方面的交流与合作。(十二)承担区安全工作委员会办公室的具体工作。(十三)承办上级交办的其他事项。

[主持人]    潘局长, 想经营烟花爆竹,请问申请《烟花爆竹经营许可证》的条件和应提交的材料有哪些?

[嘉宾]    根据《烟花爆竹安全管理条例》规定,烟花爆竹经营许可分为批发和零售两种,其中,区安监局负责零售许可证审核和发放,基本条件有四个:一是主要负责人经过安全知识教育;二是实行专店或者专柜销售,设专人负责安全管理;三是零售场所的面积不小于10平方米,其周边50米范围内没有其他烟花爆竹零售点,并与学校、幼儿园、医院、集贸市场等人员密集场所和加油站等易燃易爆物品生产、储存设施等重点建筑物保持100米以上的安全距离;四是经营场所配备必要的消防器材,张贴明显的安全警示标志;五是法律、法规规定的其他条件(主要包括有固定的经营场所及安全距离等)。办理程序如下:申请人持工商执照(或工商预登记证明)、身份证、经营场所房屋产权证明(或租赁协议)、安全生产教育培训证明、安全管理制度等资料到亭湖区行政服务中心安监局窗口进行申报,经安监局执法人员对经营场所安全条件审查,符合条件的,在20个工作日核发《烟花爆竹经营(零售)许可证》

[主持人]    潘局长,大市区内烟花爆竹经营门店全部退出经营,请问有什么依据吗?

[嘉宾]    好的,一是根据国家安监总局在2015年8月发出的关于的对烟花爆竹经营门点进行专项整治的通知要求,对所有属于“前店后宅,下店上宅以及和居民住宅在同一建筑物内”这属于两个严禁范围的门点必须关停;二是根据我市的烟花爆竹禁限放条例要求,在大市区范围内一律禁止燃放烟花爆竹,为更好的执行条例,我区根据市公安局和市安监局的要求,对所有属于大市区范围内的烟花爆竹经营门点进行关停。

[主持人]    潘局长,有安全事故,应如何向您们报警?号码是多少?

[嘉宾]    事故发生后,事故现场有关人员应当立即向本单位负责人报告;单位负责人接到报告后,应当于1小时内向事故安监部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。情况紧急时,事故现场有关人员可以直接向区安监局和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。亭湖区安监局值班电话:66691213 。

[主持人]    我区企业很多,请潘局长向广大市民介绍一下我区近几年的企业的安全生产情况吧?

[嘉宾]    好的,近年来,围绕建设“强富美高”新亭湖为目标,我区在加快招商引资和经济发展的同时,认真贯彻党中央、国务院关于安全生产工作的一系列决策部署,全面落实《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》,以开展“落实企业主体责任专项行动”和“安全生产执法年”活动为主线,坚持依法治安、源头管控、重点整治、标本兼治,强化责任制落实、基层安监能力建设、培训宣传教育等安全保障措施,全面提升安全生产服务质量和依法治理能力,安全生产工作取得明显成效。突出表现在以下几个方面: 一是各级各部门对安全生产工作的重视程度进一步提高,安生生产责任、安全生产措施全面落实;二是区安委会综合协调作用和能力明显提高,全区上下形成了齐抓共管、相互协作抓好安全生产工作的良好氛围。三是安全监管、专项整治、隐患排查治理工作力度进一步加大,有效预防了各类安全事故的发生。

[主持人]    潘局长,我们一旦发生了工伤,应该找哪个部门投诉?

[嘉宾]    一旦发生了工伤事故,应该首先向企业安全管理部门或企业负责人报告,并通知区人社局,确保得到及时有效治疗。如果企业推诿,可以向区安监局举报,举报电话:66691213 。

[主持人]    潘局长,请您谈谈高温汛期的到来对安全生产工作有哪些影响,如何抓好高温汛期的安全生产工作?

[嘉宾]    夏季高温多雨,既是企业生产繁忙时期,又是从业人员容易疲劳时期,容易引发触电、火灾、坍塌、中暑等各类生产事故,是安全生产防范的重点时段。 抓好高温汛期安全生产工作:一是提高安全意识,落实安全责任,针对安全生产薄弱环节,落实工作责任,强化工作措施,加强安全监管,完善应急预案。严格执行领导现场带班等安全生产规章制度,加强现场安全管理;二是加大检查力度,消除各类隐患,对全区重大事故隐患进行了挂牌督办;三是开展专项整治,相继开展水上船舶、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹专项整治;四是开展教育培训,广泛开展安全生产宣传教育,落实企业主体责任和职工日常安全培训,传播法律法规及事故应急知识,营造良好宣传氛围。五是加强恶劣天气预报预警,会同气象部门及时发布预告,督促各相关单位采取必要防护措施。

[主持人]    潘局长,请问您们日常执法的重点行业有哪些?主要检查哪些内容?

[嘉宾]    执法监察工作按照突出重点,兼顾一般的原则。重点对高危行业(危险化学品、烟花爆竹、冶金、粉尘涉爆、涉氨制冷、有限空间)企业进行重点全面执法监察,对非高危行业及其他工矿商贸企业执法监察采取抽查的方式,重点检查内容为: (一)生产经营场所和设备、设施是否符合有关安全生产法律、法规的规定和有关国家标准,行业标准或者地方标准的要求; (二)生产经营单位安全生产规章制度和操作规程是否健全; (三)安全生产所需的资金投入是否到位; (四)是否依法设立了安全生产管理机构、或者配备委托了安全生产管理人员; (五)主要负责人和安全生产管理人员是否具备与生产经营活动相适应的安全生产知识和管理能力; (六)从业人员是否经过安全生产教育和培训合格,特种作业人员是否依法经专门的安全作业培训,并取得特种作业操作资格证书; (七)是否为从业人员配备符合国家标准,行业标准或者地方标准的劳动防护用品; (八)是否为从业人员提供符合国家规定的职业安全卫生条件,对从事有职业危害作业的人员定期进行健康检查; (九)以及企业是否具备法律、法规规定的其他安全生条件。

[主持人]    潘局长,安全生产违法行为行政处罚的种类有哪些?

[嘉宾]    安全生产违法行为行政处罚的种类有(1)警告; (2)罚款;(3)没收违法所得;(4)责令改正、责令限期改正、责令停止违法行为;(5)责令停产停业整顿、责令停产停业、责令停止建设;(6)拘留;(7)关闭;(8)吊销营业执照;(9)安全生产法律、行政法规规定的其他行政处罚。

[主持人]    潘局长,发现安全生产违法行为应该向哪些部门进行报告?

[嘉宾]    当前安全生产违法行为归类为以下几种:1.无证经营(批发)烟花爆竹、危险化学品应当向安全生产监督管理部门进行报告,私储烟花爆竹、危险化学品的应当向公安机关进行报告,私运烟花爆竹、危险化学品的应当向交通运输管理部门进行报告;2.无特种作业资格证从事特种作业的应当向公安部门进行报告,特种设备超期未检或无特种设备执业资格从事特种设备操作的应当向市场监督管理部门进行报告;3.不具备安全生产条件从事生产经营活动应当向安全生产监督管理部门进行报告,火灾、消防隐患的应当向消防部门进行报告;4.谎报、瞒报、迟报安全生产责任事故应当向安全生产监督管理部门进行报告。

[主持人]    潘局长,我区还有多少锅炉?他们都安全吗?

[嘉宾]    根据《特种设备安全法》的规定,锅炉的安全监管由市场安全监管局负责,据我了解,近年来,市场安全监管局持续开展专项执法检查,及时督促锅炉使用单位开展特种设备操作人员培训和设备检测工作,没有发生相关事故。

[主持人]    潘局长,就亭湖区的安全生产工作而言,是否存在着一些急需解决的问题,或者说目前安全生产还面临哪些困难和问题呢?

[嘉宾]    首先要解决的是主体责任不落实的问题;其次是解决基层安全监管能力不足的问题;三是解决部分小微企业安全生产投入不足,不具备基本安全生产条件,从业人员的安全无法保证的问题。针对上述存在的问题,区委、区政府高度重视,完善了《盐城市亭湖区安全生产“党政同责、一岗双责”实施办法》,设立了安全生产专项资金,加大了安全生产的宣传教育和培训力度。政府有关监管部门坚守红线、从严执法,从而促进了政府领导责任、部门监管责任、企业主体责任的落实。

[主持人]    潘局长,据说全区正在开展安全生产大检查工作,区安监局做哪些工作,有什么具体要求?

[嘉宾]    这次开展安全生产大检查工作,按照国务院安委会、省委、省政府、市委、市政府和区委、区政府会议部署要求,以确保社会大局稳定为政治责任,坚持企业自查自改与政府督查巡查相结合、全面排查与重点整治相结合、监督检查与严格执法相结合的原则,全面开展拉网式安全生产大检查、大排查、大整治,以铁的决心、铁的手腕,坚决把各类隐患消除在萌芽状态,坚决防范遏制较大以上事故和有较大社会影响事故的发生,为党的十九大胜利召开营造稳定的安全生产环境。本次大检查的范围覆盖全区所有地区、所有行业领域、所有生产经营企事业单位和人员密集场所。区安监局决定从7月至12月底前在全区危险化学品、烟花爆竹、冶金、粉尘涉爆、涉氨制冷、有限空间等行业领域经营单位集中开展安全生产大检查,并制定工作方案。严格执行相关法律法规,规范检查程序,严厉打击非法违法行为,封堵漏洞。对检查发现的事故隐患要建立问题清单、责任清单、销号清单,对发现的重大安全风险要建立台账,督促企业及时消除事故隐患、落实安全风险管控措施。对责任不落实、措施不到位、管理不严格的企业,要采取果断措施,该停产整顿的立即依法予以停产整顿,该关闭的依法提请当地政府予以关闭。对存在重大事故隐患的,要提请同级政府挂牌督办,依法责令停产停业治理。要依法严厉打击安全生产领域各类非法违法行为,对非法违法生产经营建设的有关单位和责任人,一律按规定上限予以处罚;对存在违法生产经营建设的单位,一律责令停产整顿,并严格落实监管措施;对经停产整顿仍未达到要求的,一律依法依规予以关闭取缔;对触犯法律的有关单位和人员,一律依法严厉追究法律责任。对因安全生产大检查工作不落实、不到位、不负责任造成严重后果的,将按照相关规定严肃追究当事人及相关领导的责任。

[主持人]    好的,谢谢潘局长为我们详细解答了关于安全生产工作的一系列问题,让我们对安监工作有了更深的理解。再次感谢潘局长,感谢各位网友的关注。

[嘉宾]    谢谢主持人,谢谢网民朋友!

[主持人]    本次访谈到此结束,谢谢大家。欢迎大家继续关注中国亭湖网在线访谈,我们下期节目再会!

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